多点出击破解“入园难”瓶颈

学前教育起点低，公办幼儿园数量少、规模小，历史欠账多。为解决这一历史性难题，福建省漳州市聚焦教育发展薄弱环节、热点难点问题，强化规划、多点布局，有效推进普惠性幼儿园建设，切实解决群众急难愁盼问题。

强化政策引导，画好发展“路线图”。近年来，漳州市教育局坚持问题导向，找准着力点和突破口，研究制定了一系列政策措施，不断加快推动公办幼儿园扩容增量建设。2017年，漳州市委作出加快教育事业发展的决策，提出至2020年，学前三年毛入园率达98%以上，普惠性幼儿园覆盖率超过85%，其中在公办幼儿园就读的幼儿占比超过50%的目标。为实现这一目标，全市投资20.21亿元，新建、改扩建、小区配套建设202个公办幼儿园项目。2018年，漳州市教育局等七部门联合印发了《漳州市第三期学前教育行动计划》。一系列政策为补齐学前教育短板，特别是为加快公办幼儿园建设明确了方向，提供了政策保障。截至2020年，漳州市普惠性幼儿园覆盖率达95.21%，在公办幼儿园就读幼儿占比达55.53%，有效突破了“入公办园难、入优质民办园贵”的瓶颈。

健全工作机制，确保建设“高效率”。漳州市通过新建、改扩建等方式，相继建成一批公办幼儿园，努力实现每个镇（街）至少一所公办幼儿园的目标，大幅提高幼儿在公办幼儿园就读的比例。

一是紧盯目标，分类推进。漳州市教育局分类制定各项目相应的目标要求，包括公办幼儿园项目、省市为民办实事长效机制项目和除上述项目之外的其他补短板建设项目，新建项目要求当年底至少实现开工，续建项目要求年底必须实现竣工验收。

二是加强协调，强化合作。项目建设是一项系统工程，需要各部门的密切配合。为了有效实现目标任务，漳州市要求各地成立领导小组，负责协调解决项目谋划、报建和建设中存在的困难和问题。实行领导包项目责任制，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。对项目建设中出现的突出困难和问题，要建立联席会议制度，一件一件抓落实、一项一项求实效，及时解决具体问题和矛盾。

三是加强保障，消除障碍。为解决项目用地问题，漳州市采取挖潜、清理、置换等办法，加大土地报批和存量盘活力度。充分调动各方面积极性，提前做好征迁工作，破除制约项目建设进度瓶颈的用地问题，消除项目开工障碍。资金同样是项目建设的重要问题，特别是补短板项目，项目多、资金量大，其中不少项目没有上级补助资金。为了解决这个问题，各县（市）区多措并举，切实提高资金筹措力度，集中财力推进项目建设。

四是强化督导，严把质量。为确保项目又快又好建设，各级教育行政部门积极配合政府督查室等部门，定期或不定期组织检查督导，项目采取清单化、表单化、责任化推进，加强对项目的监管力度，确保项目高效、快捷推进。

坚持公益底线，多点开发“普惠路”。在大力发展公办幼儿园的同时，漳州市教育行政部门坚持公益普惠原则，对收费低、普惠性的民办园进行补贴，切实减轻民办幼儿园运行负担；推动所属县（市）区建立政府购买普惠性民办园服务机制，改善普惠性民办园的办园环境，提升办园质量；创建示范园，着力鼓励争创省、市、县示范园，加强等级认定等，规范民办园办园行为，避免其小学化倾向；通过建立完善幼儿园质量评估体系，将民办园纳入评估范围，加强民办园动态监管。

《中国教师报》2021年08月25日第15版