构建区域教育高质量发展“研究立交桥”的浦东探索

实现中国式现代化必然要以中国式教育现代化为基础性、战略性支撑，而教育治理现代化则是中国式教育现代化的重要组成部分。上海市浦东教育发展研究院（简称“浦东教发院”）立足“打造社会主义现代化建设引领区”和“建设教育综合改革示范区”的区位优势，以具有“理直气壮的中国特色”的基础教育教研制度为抓手，从“大教研”的视角出发，将区域教研工作转型纳入教育治理现代化的框架内加以思考和推进，探求教研与教育政策研究、教育科研、教师培训、教育督导、教育信息技术等各业务领域之间的有机融通融合，构建了区域教育高质量发展“研究立交桥”的浦东范式。

浦东致力于构建的区域教育“研究立交桥”，是指多元主体协同联动开展“大教研”，为教师成长开辟新天地、建立新赛道，形成全域覆盖、层次丰富、互为融通、便捷有序、智慧开放、动力强劲的“教—科—研—训—评”一体化新型区域教育治理形态。其价值目标在于，为多元主体参与的“合作共治”、信息技术赋能的“整体智治”提供方向和指针，在治理改革过程中逐步走向旨在促进教育公平的“良法善治”境界，尽可能缩小城乡、学校、教师、学生间的差距，形成高效、公平、自由、有序的新教育格局。

纵横相通，“新五级教研机制”立体联动。为破解因教育体量巨大而导致的教研结构性、机制性、效能性难题，浦东教发院一方面充分发挥原有国家、省级、地市级、区县级和学校“五级教研机制”的优势，另一方面致力于探索建立纵向衔接、横向贯通、区域性的“新五级教研机制”，即区域—学段—学区集团—学校—教研组。其中，以学段管理为特色的教育治理改革则是浦东的创举，主要是通过建设高中（职业）与终身教育指导中心、初中教育指导中心、小学教育指导中心、学前（托育）教育指导中心，强化以学段管理为特征的整体性协调和专业化推进能力，完善教育系统内部行政管理体制机制改革。

做优建强，“分类式教师培养”梯次攀升。浦东教发院充分发挥“纽带”与“桥梁”功能，整体“打造高地”，重点“塑造高峰”，开发专业标准，建立评价机制，致力于建设一个科学完备、开放灵活、协同联动的教师培养培训系统与行动路径，力求让每一个职业发展阶段的教师、每一位教师都始终能够有自己的平台和追求。近年来，浦东正在力推教师培养梯次攀升“优师计划”，具体包含“萌师”“明师”“琞师”三个分计划，分别指向“三十而立”“四十不惑”“五十知天命”的不同年龄段教师，从专业发展与生命成长相辅相成的角度设计青年教师、骨干教师、高端教师梯次攀升路径。

打通壁垒，“开放型教育智库”多元协同。在浦东教发院内部，搭建院内11个职能部门之间的工作“研究立交桥”，主动融合、高位统整，增强各业务条线的工作内容整合融通，力争更聚焦、更高效地为学校办学、教师发展、学生成长提供专业服务与支持。在浦东新区内部，打通各类教育单位之间的学段壁垒、资源壁垒、平台壁垒，促进信息资源在教育决策者、研究者、实践者等多种主体之间动态汇集、多向流动。在区域外部，开展与高校、科研院所、学会、协会、基金会等各类机构之间的合作，汲取多元智慧，激发学术能量。

智慧共生，“教育数字化转型”整体推进。作为国家级信息化教学实验区，浦东以建设“快转型、更智慧、高质量”的教育数字化建设与应用的新生态为发展目标，着力构建教育数字化转型“1134”体系：构建“1”张教育基础云网，包含浦东教育专网、浦东教育混合云、学校校园网络和学校校园物联网；组成“1”座教育数字基座，包含三个统一和一个中心，即统一身份认证、统一应用门户、统一数据汇聚融合以及一个浦东教育大数据中心；建设智能化教学研训、智能化教育评价、智能化教育治理这“3”种区域智慧教育应用场景以及完善网络与信息安全保障体系；致力于为学生、教师、学校、家长这“4”类对象提供服务。

创新驱动，“引领区教育品牌”特色培植。浦东教发院主动承担“引领区”责任，通过打造“引领区教育品牌”，引领浦东广大的校长、教师、学生共同向建设浦东高质量教育体系迈进。主要举措有开展“浦东杏坛”系列论坛活动，举办“双新”名师在线答疑活动，开展名师“面对面”、慧学促“双减”活动，整体推进项目化学习等。

总之，构建区域教育高质量发展“研究立交桥”是一个多元开放、动态发展的系统工程，目前还处于初步探索阶段，后续需要进一步以“整体性治理”理念为指引，以多元主体协同共治、整体智治为基础，向下扎根、向上升级，向内深化、向外扩容，进一步增强区域教育研究的内生性转化，做好“超前一公里”的研究思考和“最后一公里”的应用落实，营造一个更加互通互融的区域教育大环境，创造一个更加丰富鲜活的教师教育专业共同体，更好地实现以“共治”“智治”求“善治”，在协作共创中以高品质教育研究支撑区域教育高质量发展。

（作者系上海市浦东教育发展研究院院长、上海市特级校长）

《中国教师报》2023年01月11日第13版