协同共治视域下教育评价改革的“昌邑实践”

教育评价改革是撬动教育综合改革的支点。如何打破部门壁垒、激活主体育人动能、构建协同高效的评价改革推进机制，成为新时代县域教育治理亟待破解的难题。针对传统县域教育评价中存在的主体割裂、路径模糊、共识不足等问题，山东省昌邑市结合实际，从多元主体治理、改革项目共建、社会共识凝聚三个维度，构建起“权责明晰、靶向突破、生态优化”的评价改革推进体系，为教育高质量发展提供理论支撑与实践参考。

多元主体治理：构建权责协同的改革新格局。传统县域教育评价多呈现教育部门单打独斗的治理困境，组织、人社、财政等部门协同缺位，学校主体责任虚化，难以形成改革合力。构建多元主体治理体系需要通过制度设计明确各主体权责边界，实现从“分散管理”到“协同共治”的转型。

强化顶层设计，压实领导责任。昌邑市教体局推动建立党委统一领导、政府统筹实施的领导小组联席机制，通过专题研讨破解责任落实模糊问题，广泛征集组织、人社、财政等职能部门意见，牵头制定覆盖党政履职、学校育人、教师教学、学生发展、社会用人五大领域的改革实施方案，构建了“党委领导—政府统筹—教体局落实”的责任链条，确保政策支持、资源保障、督导考核等环节无缝衔接。

组建专业专班，深化实践创新。昌邑市教体局整合多科室力量组建专班，聚焦学校、教师、学生三大主体制定“五育并举”导向的制度文件。同时，创新“改革推进度、学生发展度、学校支持度”三维督导体系，将综合素质与部门实效纳入考核。

激活学校动能，落实主体责任。昌邑市推行“校领导年终必述改革”制度，将改革成效与学校年度考核、校长履职评价深度挂钩，将改革成效纳入学校党组织书记党建述职、校长述责述廉核心内容，组织家长、社区代表参与评议，倒逼学校围绕学生发展与教师成长系统推进改革。同时，由市教体局赋予学校适度评价自主权，促进资源合理流动。

项目共建体系：打造靶向突破的改革新路径。教育评价改革涉及全学段、全领域，需要通过项目化运作精准破解堵点问题，实现“重点突破—以点带面”的改革效应。

建立项目库，推行“揭榜挂帅”。昌邑市教体局通过系统性调研，精准识别劳动教育评价缺位、教师发展性评价乏力等深层矛盾，梳理形成覆盖学前至高中全学段的核心改革项目库。在此基础上，编制“揭榜课题清单”，聚焦学业发展性评价、劳动素养评估、产教融合成效等重点领域吸引科室、学校团队竞榜攻关，实现评价改革“问题导向—靶向施策—成效检验”的改革闭环。

构建分层体系，提升实施质效。针对“上下联动不畅”问题，昌邑市教体局建立“局长突破项目—科室攻坚项目—校园微改革”三级推进体系。局长聚焦义务教育优质均衡、教师队伍活力激发等任务，统筹资源重点突破；科室立足业务职能，围绕体质健康、美育浸润等20余个领域打造“一科一题”矩阵；学校以小切口开展创新实践，如征集“劳动积分银行”“进阶式评价”等案例，调动师生参与积极性。市教体局配套建立“月度调度、季度交流、年终展评”机制，形成“部署—推进—反馈—优化”的全周期管理。

社会共识凝聚：营造生态优化的改革新氛围。教育评价改革本质是观念与利益的调整，需要通过多元举措凝聚社会共识，构建“政府引导、学校主导、家校社协同”的生态。

构建三级学习体系，夯实思想基础。昌邑市建立“行政—管理—教师”联动学习机制，教育行政端将改革纳入党组会议题，通过理论中心组研学强化政策认知；学校管理层依托校长研修班，以案例剖析、现场诊断等深化学习实效；教师群体借助名师工作室搭建“线上+线下”平台，开发政策解读、案例集等专题资源，上下联动达成思想共识。

实施分层培训，提升专业能力。昌邑市教体局推行精准赋能计划，针对领导干部开展前沿理论、大数据评估等专题培训，提升顶层设计能力；面向中层干部实施“菁英计划”，强化项目管理、资源整合等实务能力；对基层教师重点开展发展性评价、课堂观察等培训，推动“以评促教、以评促学”良性循环。通过分层培训打造一支懂评价、善实践、能创新的昌邑教育评价专业队伍。

强化宣传引导，优化育人生态。构建“线上+线下”“市内+市外”传播矩阵，昌邑市依托教育公众号开设专栏，通过政策图解、案例微课搭建家校沟通桥梁；联合融媒体制作专题宣传片，在主流媒体黄金时段展播改革成效；组织专业力量向权威媒体推送典型经验，形成“市内凝聚共识、市外树立标杆”的舆论态势。

（作者单位均系山东省昌邑市教体局）

《中国教师报》2026年04月15日第4版