贵州：城乡学前教育共进共强

因为在家门口也能上好园且花费不高，贵州省铜仁市每年都有学龄前儿童从外地或城区园，回流到农村园就读。

松桃苗族自治县正大镇盘塘村村民吴琳琳就曾把三个孩子送回家门口的村级园上学。“进入幼儿园后，孩子变得讲卫生、懂礼貌了，有时还会提醒大人饭前要洗手。”吴琳琳说，“幼儿园条件好，孩子吃得好，收费也低，把孩子放这里我就能放心去干活了！”

近年来，贵州通过多种渠道建设起山村幼儿园，多形式扩增教师编制，以及建立学前教研指导责任区、创建农村学前教育集团化管理资源中心等，着力追求城乡学前教育改革发展的共赢。 

集团园带动，村级园也能办成优质园

黔东南州凯里市龙场镇中心幼儿园开园才6年多，但因为扎实开展幼小衔接、家园共育、中心园分园一体化考核及协同教研等工作，已被评为州级示范园。

凯里市教科局学前科负责人李兰宇告诉记者，像龙场镇中心幼儿园这样高标准配置硬件设施、高标准配齐保教人员、开园没几年就被评为州级示范园的农村园，凯里市有5所。在集团园及乡镇园带动下，还有12所农村园被评为县级示范园。与此对应的是，截至2020年底，凯里市农村学前三年毛入园率达90%以上，不少农村学前儿童从城区园转到了家门口的幼儿园。

像凯里市这样以建设好乡镇园带动村级园，缓解城区园学位不足的办法，在贵州还有不少。比如，铜仁市就要求各县（区）充分利用校点合并后闲置的教学设施改扩建山村幼儿园，并将保教活动纳入所属乡镇中心园统一管理，从而使各项活动正常开展。

与此同时，贵州各地还及时加大易地扶贫搬迁点幼儿园建设力度，探索小幼连贯制学校建设，办好农村园及城郊幼儿园。“十三五”以来，贵州投入近50亿元新建、改扩建易地扶贫搬迁点配套幼儿园近300所，提供8万个学位。

现在，在贵州农村，在集团园的带动和乡镇中心园的统一管理下，不少乡村园的办园质量稳步提升，不少农村家庭花很少钱就能让孩子在家门口上好园。截至2020年底，全省在园幼儿从2010年的76万人增加到158万人，学前三年毛入园率从50%增加到90.3%，公办园占比从28.6%增加到54.2%，公办园在园儿童占比达56%。

用好编外教师，铸强农村学前教育底盘 

毕节市赫章县属于人口大县。2020年底，全县乡镇中心园及县级园都实现了两教一保，在2200名专任教师中，乡村幼儿教育志愿者有993人，接近一半。

“有这些志愿者的加入，全县农村学前教育才取得了跨越式发展。截至2020年底，全县普惠性幼儿园覆盖率达97.29%，县级示范园有16所，市（州）级示范园有10所。”赫章县教科局局长王琳说。

记者了解到，赫章县从2018年起每年择优选聘20%的幼儿教育志愿者作为编外教师，不占县里编制，但可参照本县在职在编同资历同学历幼师待遇，实行同工同酬。这样一来，就稳定了学前教育教师队伍。

作为全国学前教育改革与发展实验区的铜仁市，在山村幼儿园建好后，自2016年起每年向社会公开招聘1000余名大学生志愿者到村级园任教，及时补充市、县两级公办园教师。

凯里市自2015年起改建的村级园投入使用后，通过“四同”（非在编教师与在编教师招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋升晋级标准相同）政策面向社会招聘非在编教师，以缓解教师编制严重不足、农村举办公办园难的问题。

“是‘四同’成就了我。到三兴村分园后，我获得中心园年终考核优秀一次，还获得镇级演讲比赛及各种业务技能比赛奖励近20次。”凯里市龙场镇中心幼儿园三兴村分园负责人付柳晓雪是一名享受“四同”政策的非在编教师。她告诉记者，全市11个镇63所农村园，非在编教师占78.4%。非在编教师铸强了全市农村学前教育这个底盘。

走内涵发展之路，城乡园携手向前走 

按贵州省教育厅2021年5月印发的通知，从2021年秋季学期开始，全省在9个市（州）的省级实验区全面推广安吉游戏，2022年秋季学期将全省推广。贵州规定，将建立省、市、县三级指导团队指导安吉游戏的推广。自此，通过推广安吉游戏来提升城乡幼儿园办学内涵被各地幼儿园作为努力方向。

其实，贵州各地对办学内涵的探索一直没有停止。自被列入省民族教育“双百工程”后，凯里市第四幼儿园即把当地的刺绣、蜡染、剪纸、编织等特色民族元素融入一日活动，使孩子们的能力得到不同程度发展。

作为凯里市学前教育第四集团总园的帮扶园，旁海镇中心幼儿园及所属联巩、地午分园，也开展了极富民族特色的一日活动。旁海镇中心幼儿园园长张发燕说，集团总园园长梁艳等人每个寒暑假都会去各地“采风”，以引入更多民族特色活动。

针对各类幼儿园发展水平参差不齐的问题，贵州创新机制探索建立400个幼儿园管理集团，使管理和指导难问题慢慢得到解决。比如，赫章县为更好地对乡镇园、村级园以及民办园开展业务指导，将全县307所公办园和59所民办园由原来两个集团园划分为7个集团园。

“划分为7个集团园后，我们对分园的指导力量明显加强了、指导频率增加了、针对性更强了！”赫章县第一幼儿园园长陈琼说。

此外，贵州还通过搭建资源中心和教研指导责任区，来协同助推各市（州）以及各县（市、区）学前教育打造共同体。目前，全省共建有1168个农村幼儿园集团化管理资源中心。

“在资源中心的辐射带动下，全市乡（镇）村（民办）园实现一体化管理，村级园也越办越好。”遵义市学前教育发展中心主任张艳梅对全市农村学前教育发展充满了信心。

“学会帮助别人，也能实现自我成长。”城区园教师在与农村园共学共进的过程中，也更理解了内涵发展对一所幼儿园及教师的重要作用。铜仁幼儿师范高等专科学校学前教育发展中心主任李洪屏认为，与关起门办园相比，城乡园手拉手共建能做到共赢。

《中国教育报》2021年12月19日第1版