完善帮扶援助体系 促进高质量充分就业

■加快构建高校毕业生“高质量就业”服务体系

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（以下简称《意见》），提出要完善帮扶援助体系，健全困难帮扶机制，加强帮扶对象能力培训，充分体现了党和国家对莘莘学子的关怀关爱，为做好高校毕业生就业工作提供了基本遵循。

　　提高认识，明确就业帮扶援助的重要意义

　　完善就业帮扶援助体系，是中国共产党治国理政思想在就业领域的体现。

　　一是充分体现了社会主义制度的优越性。就业帮扶是坚持以人民为中心的发展思想，保障社会公平正义、维护社会安全稳定的关键举措。完善就业帮扶援助体系，体现了社会主义核心价值观，体现了社会主义的办学方向，体现了“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

　　二是充分体现了帮扶援助的公益属性。就业帮扶集中反映了中国特色社会主义制度下公共资源分配、社会公平保障与人民福祉提升的核心理念。公益属性体现在服务目标的社会性，就业帮扶政策以社会效益为核心、以社会责任为担当，保障帮扶对象的基本就业权益，帮助其积累经验并融入社会，发挥着社会兜底保障作用。

　　三是充分体现了党和国家建设帮扶援助长效机制的决心。将各地各高校形成的典型经验和好的做法上升为国家制度，为促进帮扶对象高质量充分就业提供强有力的政策保障，为各地进行制度创新和政策创新提供了借鉴与遵循。

　　完善机制，落实就业帮扶援助要求

　　《意见》明确提出要完善帮扶援助体系，将困难群体帮扶纳入制度化建设轨道。构建“精准识别—精准施策—岗位推送—赋能提升—多维协同”的五位一体长效帮扶机制，是促进社会公平正义的重要制度创新，是夯实高质量发展社会基础的系统性工程。

　　精准识别机制。《意见》指出，为脱贫家庭、低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生等帮扶对象提供服务和援助。这就要求构建精准识别机制，即精准识别重点帮扶对象，确保帮扶资源真正覆盖毕业生困难群体。

　　精准施策机制。《意见》强调，要健全困难帮扶机制。这就要求构建精准施策机制，即在精准识别帮扶对象的基础上，通过建立“一对一”结对帮扶，综合考虑毕业生家庭经济、就业能力、身体心理健康等状况，开展分层分类精准施策，实施“一生一档、一生一策”实名制管理，实现帮扶措施差异化、个性化、实效化。

　　岗位推送机制。《意见》要求，鼓励用人单位在同等条件下优先招聘帮扶对象。这就要求构建岗位推送机制，通过开发优质岗位、筛选适配岗位、优先推荐岗位、精准推送岗位，帮助毕业生困难群体实现“能就业”“好就业”“就好业”。

　　赋能提升机制。《意见》强调，要加强帮扶对象能力培训，这就要求构建赋能提升机制，即通过系统化、专业化的职业技能强化、求职能力提升、生涯发展支持等能力培训，提升毕业生困难群体就业竞争力和职业长期发展能力，实现就业帮扶的“造血式”赋能。

　　多维协同机制。《意见》强调，推动政、企、校协同联动和信息共享。这就要求构建多维协同机制，即通过政府部门政策协同、高校校内资源整合、家校企联动，形成政策协同、工作联动、服务衔接的帮扶合力。

　　强化措施，确保就业帮扶援助实效

　　宏观层面要提高认识，强化工作协同。一要强化协同机制。教育、人社、民政等部门建立定期会商制度，统筹推进求职补贴发放、企业优先招聘等政策落地，确保跨部门帮扶措施形成合力。二要压实高校主体责任。落实就业“一把手工程”，由党委书记、校长牵头成立工作专班，定期召开就业形势研判会，协调教务、学工、院系等力量集中攻坚，最大限度提高就业帮扶质量与水平。三要凝聚社会帮扶共识。通过主流媒体宣传就业帮扶典型，引导国有企业设立帮扶对象招聘专岗，对吸纳重点群体就业企业给予税收优惠，营造全社会支持氛围。

　　中观层面要健全机制，夯实高校主阵地。一要规范实名帮扶制度。落实好离校未就业毕业生实名登记要求，建立“校—院—班”三级台账，动态更新就业状态，及时配合人社部门做好信息衔接。二要强化资源保障能力。设立就业帮扶专项资金，重点用于就业能力培训、企业导师聘任等支出。三要构建评价体系。将帮扶对象就业落实情况、求职补贴覆盖率等指标纳入高校考核。

　　微观层面要精准施策，提升就业帮扶实效。一要精准识别帮扶对象。通过学籍系统与民政部门低保数据比对，结合辅导员谈心谈话，建立脱贫家庭、残疾毕业生等7类群体实名数据库。精准收集就业意向，综合家庭情况和个人实际确定帮扶对象，不搞“一刀切”。二要精准匹配帮扶资源。组织就业指导教师、专业课教师、企业人力资源部门工作人员、优秀校友组建帮扶团队，为困难毕业生提供简历修改、面试模拟等“一对一”指导。三要精准开展分类帮扶。对离校未就业毕业生持续提供岗位信息直至落实就业，对零就业家庭毕业生纳入公益性岗位安置，对残疾毕业生开发居家客服、数据标注等适配岗位。

　　（作者系湖北省教育厅一级巡视员）

《中国教育报》2025年05月21日 第05版