做好幼教惠民“加法”

　　■以幼有优育助力教育强国建设 走进学前教育普及普惠县

　　今年，教育部公布了2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单，位于山东省沂蒙革命老区的费县，成功跻身其中。

　　在财政紧张、条件比较艰苦的情况下，从“有园上”到“上好园”，费县县委、县政府始终将学前教育普及普惠发展置于全县教育高质量发展的重要位置，加强资源供给、师资建设、管理保障，政府兜底托举孩子终身学习的开端。

　　布局优化，在资源供给上做“加法”

　　“我们特别注重户外场地的打造，就是希望孩子们能在自主探索中激发创造力，通过实践主动养成创新思维。”费县实验幼儿园园长厉丽说。

　　走进费县实验幼儿园，只见“倾听、体验、探索、放手、创造”几个关键词，清晰地印刻在门厅最醒目的位置。孩子们在户外尽情嬉戏，有的用积木搭建出梦幻城堡，有的在安吉梯上挑战自我、勇敢攀爬，还有的在沙水池内开沟挖渠，构建自己的“小世界”。

　　顺应人口变化和城镇化发展大势，费县积极扩充城区公办园学位供给，2017年以来，全县投资3.83亿元，建设公办园81所，新增学位约4万个。同时，费县大力强化小区配套幼儿园治理，按照“政府主导、整体规划、科学布局、优先发展”的原则，规划建设18所小区配套园，全部移交教育部门，打造成高品质公办园，新增学位5220个。

　　此外，费县还加大对薄弱园的改造提升力度，完善园舍设施设备，配备丰富多样的玩教具、游戏材料和幼儿图画书，规范卫生保健工作，全方位提升办园水平。

　　从“有园上”到“上好园”，在涉及148所幼儿园的提质工程建设中，费县打出了一套漂亮的“组合拳”，通过新建、利用闲置校舍改扩建等多种方式克服困难，实现了“一个乡镇一所公办中心园，大村独立建园，小村联合办园”的目标。

　　截至2025年5月，费县学前三年毛入园率达98.72%，普惠性幼儿园占比达92.97%，公办园在园幼儿占比达69%，普及普惠水平均超出国家标准要求。

　　核心驱动，在师资建设上做“加法”

　　“昨天孩子回家说和老师一起去陶艺馆做了杯子，真没想到现在咱农村的幼儿园和城里的幼儿园一样好！”在费县探沂镇中心幼儿园门口，几位家长接孩子时高兴地交流着。

　　“陶艺进园，是我们幼儿园老师引入的实践活动，也是提升教师专业素养的一项成果。”探沂镇中心幼儿园园长国鑫介绍，“我们通过青年教师轮岗、市直名园进探沂、城乡结盟联动发展共同体等方式，为教师成长搭建广阔平台。”

　　在教师队伍建设方面，费县定期核定公办园教职工编制，优先保障师资建设投入，2019年以来累计招聘869人。在此基础上，全面推行教师成长计划，落实5年周期内幼儿园园长、教师全员培训制度，组织“入职培训、师徒结对、跟岗研修”活动，开展园长、教研员、教师专业技能比赛、优质课评选等，多渠道引领教师专业发展。借助“外请专家+内培骨干”开展精准教研，实现集团化教研全覆盖，促进园际师资共同成长。

　　“县委、县政府多次召开推进会，专题研讨学前教育工作，全力确保各项任务落地生根。”费县县委常委、副县长鲍衍萍介绍，在经费保障方面，费县完善财政投入长效机制，严格落实公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园生均财政补助标准，全额返还幼儿园收取的保教费，为学前教育发展筑牢根基。

　　协调发展，在管理保障上做“加法”

　　走进薛庄镇中心幼儿园，小山坡、小树林、小果园、小花园及种植园绿意盎然，孩子们在这里游戏学习，快乐成长。精彩的自主游戏，每天都在费县各幼儿园上演。“镇村一体化改革”的成效，也在各乡镇（街道）显现。

　　自2019年以来，费县持续理顺管理体制，实行镇村一体化管理，由16个乡镇（街道）中心幼儿园对辖区内公办园、民办园进行统一管理，实现幼儿园机构编制、园舍、人事、财务完全独立。加强过程监管，建立责任区督学挂牌督导制度，采用“下沉式、预约式、跟进式”督导，全面强化办园行为、办园水平、教师管理等方面的监管。农村幼儿园规范办园达标率从65%提升至92%。

　　“我们持续开展‘小学化’治理，努力为孩子们营造科学、适宜的学前教育环境。”费县教体局党组成员、副局长张霞表示，该县通过请小学教师入园、带幼儿参观小学、幼小联合教研等方式，逐渐构建起科学衔接的教育生态。

　　为不断提升学前教育质量内涵，费县组建了由齐鲁名校长、沂蒙名校长、名班主任、骨干教师组成的教研组，以“片区教研”为载体，全面落实教研指导责任区、片区教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。此外，在城区，该县通过结对帮扶、多园共建的方式，组建以县实验幼儿园等为引领园的四个“1+N”紧密型学前教育共同体团队，构建“资源共享、教研一体、质量共升”的发展格局，推动优质教育资源利用最大化，促使幼儿园发展从“标准”迈向“特色”。

　　“我们按照幼儿园分类认定评估办法，定期开展评估，着力打造一批示范引领园所。”费县教体局学前教育科科长孙健介绍。目前，费县已成功打造省级示范幼儿园37所、省级一类幼儿园88所，优质园占比达70%。

　　“随着学前教育法的实施，我们将启动‘保教质量提升三年行动’，进一步优化学前教育资源布局和政策保障体系，同步提升保教质量和治理效能，让每个孩子都能享受普惠、安全、优质的学前教育。”费县教体局党组书记、局长任广飞表示。

《中国教育报》2025年08月03日 第01版