实现“美丽中国建设取得新的重大进展”的科学指南

　　■深入学习贯彻党的二十届四中全会精神专论

　　不断满足人民群众的美好生活需要和优美生态环境需要，努力建设人与自然和谐共生的中国式现代化，确保人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美

　　“美丽中国建设取得新的重大进展”，是党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）确立的“十五五”时期经济社会发展主要目标之一。我们必须认真学习《习近平生态文明文选》第一卷（以下简称《文选》），努力掌握其中的立场、观点和方法，加快“十五五”时期经济社会发展全面绿色转型，大力推进美丽中国建设。

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　　坚持环保为民

　　习近平总书记创造性地提出了以人民为中心的发展思想，确立了人民至上的世界观和方法论。人民性是贯穿《文选》始终的一条红线。《文选》指出，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，“要坚持生态惠民、生态利民、生态为民”。《建议》旗帜鲜明地将“坚持环保为民”作为我国“十五五”时期生态文明建设的价值导向。

　　为了人民群众建设美丽中国。要将“坚持环保为民”贯穿“十五五”时期美丽中国建设各方面，通过生态文明建设促进人的全面发展。我们必须把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，持续深入推进污染防治攻坚，深入推进新污染物治理，实施固体废物综合治理行动；将绿水青山看作人民群众健康的重要保障，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，持续深入推进生态系统优化，加强生物多样性保护，不断筑牢生态安全屏障，为人民创造良好的生产生活环境；不断满足人民群众的美好生活需要和优美生态环境需要，努力建设人与自然和谐共生的中国式现代化，确保人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　依靠人民群众建设美丽中国。习近平总书记强调：“把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。”《建议》要求我们紧紧依靠人民，尊重人民主体地位。我们必须坚持党对生态文明建设的全面领导，把党的群众路线创造性地运用于美丽中国建设，充分发挥人民群众在生态文明建设中的主体作用。我们要继续开展义务植树这一全民参与生态文明建设行动，弘扬“三北精神”，坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，打好“三北”工程攻坚战，不断创新完善治沙模式，科学开展大规模国土绿化行动，在绿化基础上实现祖国的美化；继续开展爱国卫生运动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，持续开展城乡环境卫生整洁行动，持续整治提升城乡人居环境，统筹维护生物安全和生态安全，切实保障人民群众的生态健康和环境健康。

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　　坚持绿水青山就是金山银山

　　以习近平生态文明思想为根本遵循，《建议》在生态文明建设方面提出了一系列新观点，为“十五五”时期美丽中国建设指明了方向。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。绿水青山就是金山银山深刻揭示出保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本的道理，新质生产力本身就是绿色生产力科学阐明了经济社会发展与生态环境保护的辩证关系，是习近平生态文明思想的原创性和标识性理念。《建议》指出：“完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。”我们要在生态环境恶劣地区，严守生态保护红线，进一步加强加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理；在寒冷地区，坚持保护优先，守护好冰雪等原生态风貌，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备和冰雪旅游全产业链绿色发展；在资源枯竭型地区，处理好自然恢复与人工修复的关系，通过加强生态恢复和生态保护，实现区域生态振兴；在好山好水地区，将生态环境优势转化为经济社会发展优势，加大对生态环境保护的投入，不断夯实和提升自然资本实力。

　　坚持以碳达峰碳中和为牵引。作为负责任大国，中国自主地作出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的承诺。习近平总书记在《科学有序推进实现碳达峰碳中和目标》一文中指出，“把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”。9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会上发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献承诺，强调到2035年基本建成气候适应型社会。《建议》强调“以碳达峰碳中和为牵引”，进一步明确了进入以降碳为重点战略方向阶段如何贯彻绿水青山就是金山银山理念的方向问题。我们要加强化石能源清洁高效利用并推进对化石能源的安全可靠有序替代，坚持风光水核等绿能多能并举并促进其高质量发展，大力发展新型储能和新型电力系统，加快建设新型能源体系，建设能源强国；完善碳排放统计核算体系和碳政策体系，运用好全国碳排放权交易市场等手段，建立健全绿色低碳标准体系，在减缓的基础上完善适应气候变化工作体系，发展气候适应型经济，积极参与和推动全球气候治理。

　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色”，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。《建议》进一步强调“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色”。面对以绿色、智能、泛在为趋势和特征的新一轮科技革命和产业变革，我们必须大力推动绿色科技创新，坚持用数字科技与绿色科技合力赋能绿色生产力，不断增强绿色发展动能，坚持以绿色生产力推动实现人与自然和谐共生的中国式现代化；坚持将绿色发展理念贯穿中国式现代化建设，统筹推进绿色化与现代化，以绿色化引领和推动现代化建设，努力建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

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　　坚持系统观念

　　习近平新时代中国特色社会主义思想强调“坚持系统观念”。习近平总书记指出，“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”，强调用系统论的思想方法看问题。《建议》指出，“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。这些重要论断启示我们，在“十五五”时期必须坚持全方位、全地域、全过程推进美丽中国建设。

　　坚持全方位建设美丽中国。我们要按照中国特色社会主义总体布局和山水林田湖草是生命共同体的理念，完善资源总量管理和全面节约制度，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强自然生态系统可持续性；大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力发展绿色农业、绿色制造等，推动重点领域绿色低碳转型，增强社会经济系统可持续性；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展，实现生活系统与生产系统循环链接，用绿色生活方式倒逼形成绿色生产方式，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　坚持全地域建设美丽中国。我们要坚持全国“一盘棋”，一体开展“美丽系列”建设工作，协调推进美丽乡村建设和美丽城市建设，协调推进区域和地域生态环境保护和绿色发展，深入推进生态环境分区管控，持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地，加强重点海域生态环境保护修复，建设海洋生态文明；按照推动构建人类命运共同体和共建地球生命共同体理念，弘扬全人类共同价值，加强绿色贸易，拓展绿色发展合作新空间，统筹中国生态文明建设与全球生态文明建设，推动建设清洁美丽世界。

　　坚持全过程建设美丽中国。与“串联式”、“先污染后治理”的西方现代化不同，中国式现代化是“并联式”过程，是人与自然和谐共生的现代化，不仅要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，而且要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。我们必须加强全过程控制和管理，推进产业数字化智能化同绿色化深度融合，建设绿色智慧的数字生态文明。

　　我们要学好用好《文选》，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，为如期实现美丽中国建设不懈奋斗。

　　（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授）

《中国教育报》2025年12月18日 第05版