广东所有民办小学初中100%摇号

1月17日下午，广东省教育厅举行广东省中小学招生入学和中小学减负工作新闻通气会，现场《广东省中小学生减负工作实施方案》发布。省教育厅副厅长王创表示，近期省教育厅还将印发《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》。2020年起全面取消各类特长生招生；从2020年起，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。

发布会现场

民办学校与公办学校同步招生 超计划的实行摇号

《意见》明确提出完善招生考试制度的要求，要求各地要落实推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁各类考试、竞赛、培训成绩或者证书证明等等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批并统一管理，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

王创说，2020年起，全国所有省、市、县区及学校都要把党中央的文件要求落实牢靠，“没有例外，没有分步，没有过渡期、不炒作”。

《意见》在规范义务教育招生行为方面提出了7点要求。王创说，要坚持免试就近入学，免试就近入学是中华人民共和国义务教育法确立的基本入学制度，所有公民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学的规定。

小学一般采取按地段对口入学方式，初中一般采取按地段对口入学，小学对口直升或者电脑派位摇号等方式入学。坚决整治公民办学校通过面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的掐尖招生，提前招生违规真假生源的行为，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。

同时，合理确定招生范围。严格按照学校划片招生生源就近入学的目标要求，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡。

其中，民办义务教育学校原则上面向学校所在县（市、区）域内招生，无寄宿条件的民办学校不得跨县（市、区）域招生，有寄宿条件且需跨县（市、区）域招生的，由学校所在地县（市、区）教育行政部门根据学校申请初核后，报地市级教育行政部门核准。

专家：公民办一视同仁，谁都不能提前掐尖

民校实行摇号招生，将会对教育的格局有何影响？未来公民办的教育又将有哪些改变？南都记者采访了广州中学校长、天河区教育顾问吴颖民。

广州中学校长、天河区教育顾问吴颖民表示，民校招生百分百摇号，这是着眼于从整个教育生态去考虑而出台的新政。目前学校条件好了，教师队伍强了，教学条件优化了，但家长和社会反而对教育更纠结了，更不满了，根源之一就在于招生体制，“新政会有一个阵痛期，但从长远来看，这更有利于教育的均衡发展，更有利于扭转应试的局面，更利于综合性人才的培养。”

吴颖民指出，新政对民办教育的生存发展有一定影响。民办教育过去凭借自主招生选拔生源，经过一段时间的高速发展，部分民办学校成了大家追捧的优质资源，这部分民校在过去确实起到了促进教育均衡、提供教育供给、满足家长多样化教育需求的积极作用，功不可没。但另一方面，随着社会的发展，民校独有的招生政策，提前筛选学生，对教育秩序和教育环境造成了冲击，滋生了各种招生乱象。

吴颖民分析，之所以学校对招生这么看重，是目前对于学校的评价太单一，“只看出口，不看入口，公办学校的生源是没有经过选拔的，参差不齐的，单看升学率的话，无疑是不公平的。”吴颖民表示，目前家门口的好学校越来越多了，市民应该对政府提供的基本的公共服务有信心。同时，如果市民要追求个性化的服务、收费型的服务，可以选择民办学校。但民办学校的招生应该是在遵守国家法律法规的基础上来进行的，即免试和就近入学。

如何让新政能更好地落地执行？吴颖民提出了两点。首先，他认为在规范民校招生行为的同时，也要杜绝公校的特殊招生政策。“公民办要一视同仁，谁都不能利用特殊政策钻空子提前招生掐尖。”第二，逐步完善学校的评价体制，可引入第三方机构全面综合评价学校的教育质量。评价一所学校的教育质量，不能只看出口，要综合考虑学校的起点、看投入与产出，还要看学生的综合素质发展等多方面，立体地给学校出一份“成绩单”。吴颖民表示，这样就从根本扭转学校之间从“生源大战”变成“内功大比拼”。

家长疑惑：摇号是否有门槛？九年一贯制学校是否优先招生？非户籍生是否更难？

对于义务教育阶段民校的摇号招生，家长有何疑惑？对于未来的升学规划，将会如何规划？南都记者采访了部分家长及教育界人士。

有人欢喜有人愁

“我们有参加过一个民校的面试，没有考上，现在是不是意味着我们也有机会参与摇号，或者就能入读这所民校呢？”家长陈女士听到民校摇号招生，表示很开心，至少还有一些摇中的希望。

也有家长担心摇号有门槛。“凡是报名人数超过招生计划的民办学校，省厅的意见要求是实行电脑派位。广州有一些热门的民校每年的招录比例高达10:1，甚至有学校招两三百人，引来上万人报名的情况，那么电脑派位是所有报名的人都可以参与，还是要符合一定的条件才能摇号。”家长陈女士表示疑惑，哪些学生有条件去摇号，怎么摇，这些具体的细则还是不够明晰。

新政会让学习回归理性

“新政的出台预示着广州的小升初走向新的格局，“择校热”将会进一步降温，同时对于学生的学习安排，家长对于学校的选择影响是深远的。”卓越教育的负责人认为，新政会使得学生的学习回归理性，小升初刷题提升成绩进名校的时代已经过去，未来我们应该目光着眼于学生学习的健康生长，更注重学生的综合素能提升。小学的学习将不再以小升初的筛选为目标，而是调整方向为小初衔接，甚至以中高考为目标。未来将是小初一体化，学习长跑的时代。

从2020年起全面取消各类特长生招生

王创说，加强招生计划管理。各级教育行政部门要科学核定各学校的招生计划与招生工作启动，提前一周向社会公布，严禁超计划招生。从2020年起全面取消各类特长生招生，高等学校、附属中小学校和省、市属学校的招生计划，必须按照程序报主管教育行政部门核准。民办学校的招生计划必须报审批地教育行政部门核准。

要规范民办学校招生行为。要按照“谁审批、谁负责”的原则，将民办义务教育学校招生纳入审批并统一管理，与公办学校同步招生。加强对民办学校招生工作指导和管理，完善民办学校招生简章及公告的备案管理办法，统一规范学生报读民办学校的方法和途径。从2020年起，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。民办学校电脑随机摇号录取的具体实施办法或者细则，由地级以上市教育行政部门统一制定，由各县市区教育行政部门统一组织实施。

公办高中自主招生比例10%以内

王创介绍，《意见》针对普通高中招生管理方面提出了4点要求。其中之一是要推进招生录取模式改革，严格落实国家和省文件有何要求，全省在2020年初中一年级新生开始，实施基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价招生录取办法改革。二是，要完善自主招生办法，自主招生对象为具有创新潜质和学科特长的学生，体育、艺术、科技等特长特色类型招生，均纳入自主招生的范围。各市可给予有条件的普通高中一定数量自主招生名额，其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内。 

优质普通高中指标到校不低于50%

王创指出，落实指标到校政策。优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额，直接分配到区域内，各初中学校含民办学校，并适当向薄弱初中、农村、初中倾斜名额分配，招生采用单独批次单独录取的招生办法，原则上不得设限制性分数线。从2020年入学的初中一年级新生起，普通高中学校名额分配招生，一律不得设限制性的条件。 

此外，规范学校招生行为。各地要合理确定普通高中招生计划，不得超审定班额标准招生。公办民办普通高中按审批机关统一批准招生计划范围、标准和方式同步招生。严禁违规争抢生源、掐尖招生、跨审批、区域招生、超计划招生和提前招生。各地公办、民办普通高中面向审批地招生，原则上不得跨地市招生，规范执行国家规定的特殊群体等加分政策，完善并落实本地区进城务工人员和港澳人员随迁子女参加中考的相关政策。