坚守人民立场 推进教育公平 不让一个学生因家庭经济困难而失学

河南是教育人口大省，现有各级各类学校5.11万所，在校生2695.03万人，学生规模大，困难群体多，做好学生资助工作尤为重要和迫切。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，河南全面落实国家学生资助政策，持续推动精准资助、资助育人，让教育发展成果更多更公平惠及人民。梳理十年来的资助工作情况，有三个显著特征：

十年来，河南学生资助政策日臻完善，困难学生就学得到全面保障。一是政策制度“全覆盖”。我们紧跟国家改革步伐，建立健全了“奖、贷、助、补、减、免、偿”等多位一体的学生资助政策体系，实施了42项资助政策，实现了各级各类学校学生全类别、全学段、全过程的资助政策全覆盖，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。二是省级保障“全方位”。加强省级政策的延伸扩展，设立研究生学业奖学金，免除所有中职学生学费，加大对建档立卡家庭学生资助力度，把入学“绿色通道”扩展到所有学段。三是助学贷款“双驱动”。2012年起，在继续做好高校国家助学贷款工作的基础上，河南全面实施生源地信用助学贷款政策，是全国较早实行两种贷款“双轮驱动”的省份，2021年共发放助学贷款51.8亿元、居全国首位，实现了对省内学生和考往省外的河南籍学生“应贷尽贷”。

十年来，河南学生资助投入连年增长，人民群众教育获得感显著增强。一是加大资助力度。十年来，河南累计发放资助资金1153.3亿元，资助学生1.22亿人次，其中2021年投入181.2亿元、资助1748.9万人次，分别是2012年的2.7倍、2.3倍。脱贫攻坚期间，投入76.18亿元，资助建档立卡学生804.46万人次，实施乡村振兴战略以来，投入21.55亿元，接续资助原建档立卡学生192.2万人次。二是扩大资助范围。近年来，高职国家励志奖学金、国家助学金，覆盖面分别由3%和20%提高到3.3%和22%，新增资助6.2万人次；全日制在校退役士兵学生，全部享受本专科生国家助学金，新增资助13.8万人；家庭经济困难非寄宿生，纳入义务教育生活补助范围，新增资助180万人次。三是提升资助标准。本专科和高中阶段国家助学金，年人均发放额度分别提高到3300元和2000元，增长了10%和33%；国家助学贷款人均贷款额度，从2012年的4771元提升到2021年的8207元，增长了72%。

十年来，河南学生资助管理持续规范，服务质量效能实现大幅提升。一是立足服务、建强队伍。全省具有独立法人资格的市县级学生资助中心达到183个，较十年前翻了三番，实现了各省辖市和县（市、区）全覆盖。高校、中职、中小学和幼儿园也都普遍成立了专门机构或明确了专人负责。二是立足精准、建好平台。全面推行国家资助系统，实施数据定期报告制度，出台《困难学生认定实施办法》，建立大数据比对平台，实现资助管理信息化。三是立足监管、健全措施。开展全覆盖绩效评价，组织奖学金和助学贷款集中审核，研发面部识别监管系统，推动资助资金纳入惠民惠农“一卡通”发放。加大政策宣传力度，开通省、市、县、校咨询热线和网络答疑，方便学生和家长申请资助。四是立足育人、创新发展。把社会主义核心价值观融入资助育人全过程，连续17年开展“诚信校园行”活动，连续15年遴选推广国家奖学金获奖学生的先进事迹，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，促进家庭经济困难学生更好地成长成才。

学生资助是一项长期的系统性工程，做好这项工作责任重大，任重而道远。下一步，河南将牢记为党育人、为国育才使命，进一步完善政策体系、加大投入力度、促进教育公平，切实把好事办好、实事办实，让每个孩子都有人生出彩的机会，与祖国和时代一起成长进步，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。