推进大中小学思政课一体化建设，如何向改革创新要活力？

中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出要“推进大中小学思政课一体化改革创新”，将其列入塑造立德树人新格局、加快教育强国建设的重点举措。这不仅凸显了思政课在教育事业中的战略地位，更标志着党和国家对大中小学思政课一体化工作提出新要求，即把改革创新确立为接下来一体化建设工作的核心主线。那么新征程上，大中小学思政课一体化为什么要改革创新、如何进行改革创新？这些问题很关键，需要我们在理论上加以探明和廓清。

一、大中小学思政课一体化建设要向改革创新要活力

改革创新是社会发展的动力，是掌握历史主动的关键。当代中国的时代巨变，彰显了改革创新的伟大力量。改革创新是时代精神的核心，是党和国家各项事业发展的基本遵循。从“统筹推进大中小学思政课一体化建设”[1] 到“推进大中小学思政课一体化改革创新”，[2] 思政课一体化这一目标任务表述的变化，体现了我们党立足新形势对一体化工作的新部署。进言之，这一部署明确了一体化建设要改革创新的时代要求，将改革创新锚定为一体化建设的核心动力。

首先，改革创新是破解当前大中小学思政课一体化建设现实问题的关键举措。党的十八大以来，党中央明确将大中小学思政课一体化列为思政课建设的一项重点工程，通过自上而下的方式推动一体化建设在全国各地开展。回顾这些年的探索历程，我们发现，一体化建设初期在制度创设、课程建设、教学探索等方面取得了一些成效，但随着实践的深入逐渐暴露出一些问题。主要表现在，学段上对一体化的研究和探索不均衡；主体上教师共同体意识尚未形成，一体化实践仍依赖部分教师的“盆景式创新”，未转化为全员参与的集体行动。同时，各学段思政课教学目标连贯不够、教学内容衔接不畅、教学方法不够适配以及跨学段协同机制缺失等问题突出。这些都影响着一体化建设的走深走实。要破解当前思政课一体化困局，必须立足全局谋划，诉诸改革创新推动深层次变革，打开思政课一体化建设的新局面。

其次，改革创新是促进大中小学思政课一体化建设提质增效的根本动力。当前思政课一体化建设正处于从规模扩张向质量变革的关键转型期，提质增效是其发展目标。“提质”是提高思政课一体化建设质量，主要体现在思政课课程设置科学化、内容供给精准化、学段衔接系统化等方面；“增效”指的是增强思政课一体化育人成效，主要体现在学生理想信念、道德素养以及实践能力等核心素养的持续提升，两者是一体的。这就内在要求对大中小学思政课一体化进行改革创新，着力完善与创新一体化的思想观念、内容要素与体制机制，有序衔接不同学段思政课的教学目标、内容、方法、评价等环节，形成纵向衔接、横向联动的思政育人新范式，推动思政课一体化建设向高质量发展。

最后，改革创新是推动思政课一体化适应立德树人新格局的核心路径。“塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人”[3] 作为一项关涉我国教育事业全局的战略性任务，是教育强国建设的首要工程。塑造立德树人新格局，立足中国式现代化时代要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，通过优化教育理念、育人范式与协同生态，完善立德树人机制，切实履行培育时代新人的使命。在此过程中，作为立德树人的关键课程，思政课责任重大，特别是大中小学思政课一体化建设是塑造立德树人新格局的核心抓手。要着力以党的创新理论为核心内容的课程体系建设，推进思政“小课堂”同社会“大课堂”深度融合，彻底贯通全学段的思政教育，积极构建大思政的工作格局，形成更加科学系统的育人体系，确保习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿育人全过程，确保人才培养与国家战略需求高度契合，为教育事业服务国家发展大局提供坚实的价值引领。

二、着力推动大中小学思政课一体化建设理念与时俱进

理念是行动的先导，决定着整个工作的格局和走向。因此，根据新形势解放思想、转变观念，树立适应大中小学思政课一体化建设的科学理念至关重要。

1.深化系统观念

大中小学思政课一体化是一项系统工程，须以系统观念对待之。所谓系统观念，是一种从全局出发，注重把握事物的内在秩序与外在关联，全面协调推动事物发展的理念。事实上，党中央提出的“大中小学思政课一体化”蕴含了系统观念的要求，强调要立足各学段思政课的内在关联和层次差异，注重培养目标、教学目的、课程内容的纵向衔接和教学理念、教学目标、教学内容的横向贯通，实现教育教学的循序渐进、螺旋上升。然而，实践层面仍存在着对这一理念要求被肢解的现象：片面聚焦教学内容衔接或教学体系调整等单一维度，忽视课程目标、评价机制等的系统整合，导致思政课一体化内容要素割裂化；将一体化建设归结为师资培训、联合备课、教学展示等表象举措，对学生认知规律、一体化内容要求等核心问题缺乏深度研究，导致协同流于形式化。这些问题使一体化建设徘徊于“物理整合”阶段，难以实现“化学融合”。因此，必须深入理解一体化建设的系统观念，坚持“一盘棋”谋划布局，既要从领导组织、师资统筹、制度设计等方面完善顶层架构，更要将培养目标、课程体系、教学内容等要素全面纳入思政课一体化建设的执行体系，实现整体性推进。

2.强化问题导向

当前，大中小学思政课一体化建设面临的问题与挑战，其复杂程度与建设初期相比不可同日而语，教育工作者乃至社会各界都高度关注。站在辩证法的高度看，作为矛盾运动的外化表现，问题既是事物前进过程中的显性阻滞，也孕育着突破的隐性潜能，每个真问题的破解都构成事物由量变到质变的跃迁节点。因此，思政课一体化须强化问题导向，将解决问题作为实现新发展的重要突破口。所谓问题导向，是以问题为核心，通过识别问题、分析规律并解决问题等环节，推动事物发展和社会前进的方法理念。大中小学思政课一体化要突出问题意识，聚焦建设进程中的重点难点、痛点堵点，瞄准学生发展成长的核心诉求，针对广大教师集中反映的突出问题，进行精准施策、重点发力，注重协同配合，持之以恒推动问题解决。借此，大中小学思政课一体化建设的改革创新在问题的发现、分析和解决等环节的循环往复中实现持续深化。

3.坚持开放融合

开放融合理念是立足本领域，以开放合作方式，打破传统边界壁垒，吸纳新元素，以保持事物发展活力和创新品格的思维方式。当前新一轮科技发展和产业变革引发的科学研究范式变化不啻一场革命，“推动学科交叉融合”[4] 是必然的战略选择。作为一项面向社会的育人事业，大中小学思政课一体化建设要打破“就思政课谈思政课”的思维惯性，秉持开放融合理念，为一体化建设创新发展注入新活力。比如，在学科资源方面，向哲学、心理学、教育学、政治学等社会科学及计算机科学、人工智能等多学科开放融合，形成以马克思主义理论学科为核心支撑、多学科交叉赋能的协同创新体系；在主体力量方面，向全社会开放融合，调动家庭、社区、企业、媒体、社会组织等力量，推动形成教育系统主导、社会力量协同的育人格局，等等。总之，开放融合理念在一体化建设中的运用可以是多方面的。思想政治工作者要牢牢把握这一理念，坚持开放融合的视野，探索开放融合的机制，塑造开放融合的格局，这将是思政课一体化发展的新动能，更是学科发展与人才培养的重要趋势和关键策略。

三、着力推动大中小学思政课一体化内容要素的优化重点

系统由要素构成，要素的优化对提升系统效能具有重要作用。大中小学思政课一体化改革创新，既要全面推进也要紧抓重点，要立足已有的基础，对其中的关键要素进行优化，以带动一体化建设的整体发展。

1.优化课程目标的一体设计

贯通课程目标是大中小学思政课一体化建设的基础工作。目前，思政课的根本目标清晰明确，但体现各学段特点、科学的课程目标体系尚未完全建立起来，学段之间的课程目标仍存在着断层、衔接不畅等问题。鉴于此，需要加强课程目标的一体化设计，可从两方面着手。一是深化对思政课根本目标的认识。立德树人是思政课的根本目标，它体现党和国家对人才培养的基本要求，也契合学生成长成才的现实需要。这一目标居于统摄地位，广大思想政治工作者要在科学理解的基础上，坚定思政课的目标自信，坚信思政课有能力承载起立德树人的根本目标，相信思政课教育教学一定能够实现这一目标。二是精准定位学段目标。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出，大学阶段重在增强使命担当，高中阶段重在提升政治素养，初中阶段重在打牢思想基础，小学阶段重在启蒙道德情感。[5] 这一论述为各学段课程目标提供了基本定位，具有重要的指导意义。对于大中小学思政课教学而言，应进一步加强学理论证和解释说明，使学段目标具体化、体系化，形成涵盖根本目标、学段目标、年级目标、单元目标、课时目标的层级目标体系。同时，要聚焦小学到初中、初中到高中、高中到大学之间的衔接点，把握这些关键阶段，做好目标的有序衔接，这是下一步工作的重点方向。

2.加强课程体系的整体规划

思政课一体化建设的基石在于课程体系，它承载着课程的育人理念与教学内容。目前，中小学阶段与大学阶段的思政课课程方案都是各自设计并实施的，尚未形成相互关联的机制，且学段内课程的区分度也不够清晰。因此，需要加强一体化课程体系的整体规划与建设。一是依据学生成长规律，结合不同学段特点，在课程设置中落实课程目标的要求，打破学段间的障碍，形成紧密联结、层次分明的课程结构，切实提升课程设置的针对性与实效性。二是重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想的融入与衔接。加强完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设和教材体系建设，在内容上体现全面系统、与时俱进的要求，在学段上体现循序渐进、逐层深入的特征，真正开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。三是重点整体优化设计高校思政课课程方案。横向上，优化必修课和选修课的课程设计与内容供给，突出中华优秀传统文化教育、中国共产党人精神谱系教育等内容要求；纵向上，要适度拉开本、硕、博思政课程的梯度性和区分度。

3.促进教学内容的贯通衔接

内容贯通衔接是大中小学思政课一体化建设的核心任务。当前各学段思政课课程内容仍存在一定的交叉、重复、断点、倒挂等问题，学段之间的课程内容仍有衔接不畅的情况。这不仅增加教师的教学负担与困惑，还容易使学生产生厌倦情绪和畏难心理。为此，思政课一体化改革创新应着力促进教学内容的贯通衔接。一方面，根据学段特点，优化课程内容的有序进阶与有效衔接。在把握课程内容主题主线的基础上，系统优化各层次教学内容，强化不同学段的内容衔接。教材编写是其中的关键一环，要统一教材的编写与修订工作，将内容的有效衔接作为观测点，主动发现和处理教材中重复、断层等问题，增强各学段教学内容的耦合度。另一方面，系统研制课程标准，为教学内容的贯通衔接提供科学依据。从一体化建设的全局出发，统一研制大中小学思政课课程标准。其中，要进一步完善中小学思政课课程标准，着重理顺各年级、各学段教学内容的关系，明确不同学段内容的衔接方式。同时，加强大学阶段思政课课程标准的研制工作，清晰阐述大学本科学段各门课程的贯通逻辑，以及本硕博不同学段教学内容的衔接要点。

4.提升教学方法的科学适配

由于各学段的课程目标、教学内容以及学生特点存在差异，教学方法的科学适配性成为一个值得关注的问题。特别是在推进大中小学思政课一体化建设中，要着力解决教学方法科学适配的问题。首先，要提升对教学方法的重视度。目前，各学段对教学方法的重视和探索相对不足。具体来说，中小学阶段存在过于注重教学方法而相对忽视教学内容的情况，大学阶段则存在过于强调教学内容而相对轻视教学方法的问题。这就需要在理顺内容与方法关系的基础上，加强对思政课的教学方法的研究和探索，对实践涌现出来的优秀教学方法进行遴选、培育和推广，尤其要重视师范生以及高校思政课后备人才规范性教学方法的培养与训练。其次，要注重教学方法的适配性。应依据思政课教学的学段特点，即小学阶段重在启蒙性教育、初中阶段重在体验性教育、高中阶段重在常识性教育、本专科阶段重在理论性教育、研究生阶段重在探究性教育，定位相应的教学方法类型，再根据教学内容、学生特点以及教学设计选定具体的教学方法。最后，要提升教学方法的时代感。应与时俱进推动思政课教学方法的改革创新，积极探索教学的新理念、新模式及新艺术，推动虚拟仿真技术、人工智能等新技术在教育教学中的运用，不断提升思政课的时代感和吸引力。

四、着力推动大中小学思政课一体化体制机制完善创新

科学有效体制机制的缺乏，是制约一体化建设的关键因素。因此，需要推进组织领导、资源整合、教学评价等方面体制机制的完善与创新，为大中小学思政课一体化建设提供系统集成的制度保障。

1.健全组织领导与协同机制

大中小学思政课一体化建设涉及多学段、多主体，亟需高效协同的组织领导体系。目前，尽管各地在教育部门推动下加强了一体化的组织建设，但上下贯通的组织领导机制依然未完全建立起来。在师资协同方面，各学段思政课教师常态化联动不足，“分段割裂”的现象仍较为突出。为此，要从以下两方面优化机制。一方面，强化顶层设计与责任落实。要完善一体化的理念指导、政策设计、实施方案及运行机制，进一步发挥教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会的研判评估功能，进一步压实省、市、县各级教育主管部门的主体责任，强化其对学校的组织协调作用，构建上下贯通、相互衔接的领导工作格局，实现全面覆盖与精准指导。另一方面，建立教师协同机制。要发挥高校的引领作用，牵头组建跨学段的思政课教师共同体，并依托全国各地一体化建设共同体、思政课名师工作室、“手拉手”集体备课中心等工作平台，建立起普遍、长效的跨学段交流协同机制。

2.完善资源整合与共享机制

资源的整合与共享是大中小学思政课一体化建设的关键支撑。当前各地依托“大思政课”建设，有力推进了教学资源建设，但在教学资源开发利用上仍缺乏整合共享，资源利用效率不高。鉴于此，需要建立跨学段的资源统筹体系，重点完善以下环节。首先，促进需求监测精准化。要推动建立全学段的教学资源需求监测机制，精准定位资源需求缺口，制订分级分类开发计划。其次，促进资源库建设立体化。要进一步丰富教学资源的形式与样态，既要加强各学段教材、经典案例、优质课件以及学情分析报告等标准化资源建设，也要拓展校本实践案例、教育实践基地、区域文化资源等多元化特色资源，还要注重VR/AR教学工具、数字孪生平台等新技术资源的引入与推广，打造全国性的思政课一体化建设教学资源库。最后，提升共享机制数智化。加强各地思政资源建设的联动与合作，打破不同管理主体和层级间的组织壁垒，特别要依托数字平台建设共享，构建“国家云平台、省级节点、校级终端”三级共享网络，实现资源的实时共享和精准触达。

3.创新课程评价与激励机制

教育评价是系统评估教师教学效能与学生学习效果的重要机制，对教学改进与人才培养具有重要的导向性。当前，不同学段思政课考核评价机制存在很大差异，评价标准在一定程度上存在“重分数轻素养、重个体轻协同”的倾向。因此，要依据一体化建设要求，统筹短期与长期、过程与结果的双重维度，推进建立一体化建设的评价与激励机制。一是构建贯通式课程评价体系。要立足各学段的课程目标，制定梯度化的发展性评价指标，小学阶段侧重评价情感认同度，中学阶段侧重政治认同与思辨能力评估，大学阶段聚焦理论运用和使命担当意识考查，同时组建由高校专家和中小学教师代表构成的跨学段指导组，结合交叉听课、联合评课等方式，对教师教育教学和育人成效进行多向度的综合评价。二是完善激励机制。要重视教师的一体化建设参与情况，将其纳入职称评审推荐的考核指标，对研究和探索思政课一体化建设的教师要给予政策倾斜与专项经费支持，并强化成果激励导向，如跨学段教学成果优先参评各级教学成果奖，优质课程资源优先推荐至省级及以上思政教育资源库，等等。只有在科学有效的评价与激励机制下，思政课一体化建设才能实现良性发展。

（作者刘建军系中国人民大学马克思主义学院二级教授、博士生导师，中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家；李小春系中国人民大学马克思主义学院博士研究生）

《人民教育》2025年第11期，原标题为《着力推动新时代大中小学思政课一体化改革创新》

参考文献：

[1] 习近平. 在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[N]. 人民日报，2019-03-19（01）.

[2] 中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[M]. 北京：人民出版社，2024：13.

[3] 中共中央  国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》[N]. 人民日报，2025-01-20（006）.

[4] 教育部财政部国家发展改革委关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见[J]. 中华人民共和国教育部公报，2022（06）：8-13.

[5] 关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见[M]. 北京：人民出版社，2019：5.