教育人才“组团式”援藏十年成效与发展布局

习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面”。教育援藏是对口支援西藏工作的重要组成部分，2026年正值教育人才“组团式”援藏工作实施十周年。系统梳理十年来教育人才“组团式”援藏实践成效，深入分析当前面临的形势与需求，科学谋划未来的发展路径，对于推动教育援藏工作提质增效、服务西藏工作大局具有重大意义。

十年历程：教育人才“组团式”援藏的制度演进

教育援藏经历了摸索起步、深入发展和“组团式”的迭代升级。1954年，中央政府选派首批教师进藏，播下西藏现代教育的第一批种子。到20世纪80年代初期形成“全国支援西藏”的格局。

1994年，中央第三次西藏工作座谈会召开，提出了“分片负责、对口支援、定期轮换”方针，在基础教育阶段按照“定点、包干、负责”的办法，建立了18个省市对口支援西藏7个地市的教育援藏模式。

2015年，中央第六次西藏工作座谈会召开，会议作出开展医疗人才和教育人才“组团式”援藏的重大部署，旨在通过成建制、团队化的支援模式，全面提升西藏的民生保障水平。2015年12月，教育部等四部委联合印发《“组团式”教育人才援藏工作实施方案》，“组团式”教育人才援藏工作序幕正式拉开。2016年4月，首批800名教师“组团”进藏，对口支援西藏20所中小学校，教育人才“组团式”援藏工作正式在全国层面启动，实现了援藏模式从“单兵作战”到“集团攻坚”的转变。

2019年，教育人才“组团式”援藏工作纳入中央援藏干部人才计划统一管理。在纵向层级上，建立了“国家级统筹、省级包校、地市对接、校级落地”四级联动机制。在横向内容上，覆盖了“思政育人—教学教研—师资培养—学校管理—数字化建设”的全链条。在保障机制上，形成了教师选派、经费保障、考核评价、轮换交接等配套制度，确保教育人才“组团式”援藏工作按照“精准、可实现、可持续、有成效”的要求持续推进。

十年探索：教育人才“组团式”援藏的机制创新

十年来，随着教育援藏实践的深入，教育人才“组团式”援藏工作实现了援助机制的重大转变，队伍结构的优化、前方后方的协同、双向组团的深化探索，使得教育人才“组团式”援藏步入了体系化、制度化、内涵式发展的新阶段，推动教育援藏格局持续优化。

团队结构从教学为主转向管理与教学“双轮驱动”。为提高受援学校整体教育教学水平，教育人才“组团式”援藏选派结构较之前发生重要调整。各受援学校有计划地安排校长、副校长、教务主任等管理岗位由援藏干部教师担任；援藏省市精准对接，选派优秀管理干部担任相应管理职务。援藏团队从制度设计、教学模式重塑、学校文化建构、队伍管理层面深度参与学校治理。目前，“管理干部+专任教师”的团队结构已相对成熟，援藏团队既在课堂上“示范教”，更在管理上“领着干”，实现了从“顶岗上课”到“整体托管”的能效提升。

支援格局从“前方单打”转向“协同作战”。随着教育人才“组团式”援藏“以省包校”机制的全面建立，支援格局发生根本性变化。前方援藏团队除了开展日常教学、管理工作外，也成为加强体系化援藏的“探头”和“触角”，精准捕捉受援学校的实际需求；后方教育行政部门、优质学校等则成为“资源池”和“智囊团”，在课程资源供给、教师跟岗培训、课题联合攻关等方面提供系统性支撑。这种“前方出题、后方解题，前方扎根、后方给养”的协同机制，使教育援藏从有限的“在藏力量”拓展为深厚的“系统力量”。

培养路径从“单向输入”转向“双向组团”。教师培养路径实现双向突破。一方面，继续加强“师傅带徒弟、专家带团队”的在岗培养；另一方面，组织西藏本地教师“走出去”，到支援省市学校按照“影子校长”模式等进行“嵌入式”跟岗实习。“十四五”期间，援藏省市共接收1130人次西藏教育骨干人才赴对口支援省市学校跟岗培训。在跟岗期间，西藏基层教师被编入援藏省市学校的教研组、备课组，与援藏省市教师结成对子，在真实教学、管理情境中成长。

十年经验：开辟西藏教育高质量发展新路径

坚持立德树人，以铸牢中华民族共同体意识为主线。十年来，教育人才“组团式”援藏始终坚决落实立德树人根本任务，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程。各支援省市在实践中，结合援受双方特点，积极引入支援省市先进教学经验，构建教育教学品牌67个，在西藏全区中小学形成良好示范。实践表明，发挥好援藏的区内外纽带作用，将思政“小课堂”与社会“大课堂”相结合，将爱国主义精神与民族团结进步教育相融合，是“组团式”援藏的重要经验。

坚持“造血”导向，将教师培养作为核心任务。从“输血”到“造血”的转变，是“组团式”援藏十年来最深刻的理念跃升。十年来，援藏团队先后签订“师带徒”类协议或责任书近3000份，援藏教师与受援地教师结对近3000对、帮带教学团队200多个，通过“团队带团队、专家带骨干、师傅带徒弟”的方式，打造一支带不走的教师队伍。在援藏团队的助力下，各地受援学校建立了一批涵盖多学科的名师工作室，成为本地教师成长的重要平台。

坚持内涵发展，以制度创新引领基础教育发展。各省市援藏团队以加快构建基础教育现代治理体系为重点，帮助受援学校建立完善管理体制机制。十年来，累计帮助受援学校完善管理制度1124项。如，山东省推行“双引擎”管理模式，援藏管理干部与本地干部共同组成管理团队，合作分管教学、教研、德育等各方面工作；推行备课“双组长制”，让援藏教师与本地教师共同在教研中实现互助互学、理念融合。这些制度创新，使受援学校本地管理团队从“跟跑”逐步走向“领跑”。

坚持数字赋能，开辟教育发展新优势的突破口。数字化是“组团式”援藏的重要创新手段。依托国家智慧教育平台和西藏自治区“珠峰旗云”教育平台，通过常态化远程直播、双师课堂与线上教研等方式，将优质教育资源引入高原课堂。2022年以来，援藏团队通过平台推广优质课、直播课761节。数字化手段正成为打破时空壁垒、实现优质资源共享的重要途径。

形势与需求：把握教育人才“组团式”援藏的新使命

站在“十五五”新起点上，谋划推动教育人才“组团式”援藏工作，需要系统把握教育发展的新要求，进一步明确教育人才“组团式”援藏的使命任务，落实“精准援藏、系统援藏、长期援藏”的要求，推动工作全面提质增效。

铸魂育人，深刻领会西藏基础教育发展的新要求。全国基础教育工作会议，对新时代基础教育高质量发展作出系统部署。教育人才“组团式”援藏要在基础教育改革发展中作出更大贡献，要落实好全面贯彻落实党的教育方针、牢牢守住教育公平底线、建立与人口变化相适应的教育资源配置机制、守正创新塑造基础教育新优势、进一步强化协同共育责任、加强高素质专业化教师队伍建设六项重点任务。结合新形势、新要求，坚决落实好铸魂育人功能，将铸牢中华民族共同体意识贯穿教育援藏全过程，为西藏长治久安夯实思想根基。

深化交往交流交融，从“单向帮扶”走向“双向融合”。将交往交流交融作为铸牢中华民族共同体意识的重要载体，在“百校手拉手”基础上，持续深化区内外师生交往交流交融的内容形式，让各族青少年在共居共学、共建共享中增进了解、加深感情。持续推动援藏教师与本地教师在教学、教研等方面深度融合，从“你带我学”走向“共同成长”，真正实现理念互鉴、经验共享。

强化示范引领，带动区域基础教育内涵式发展。将受援学校打造成为“高质量教学研究基地、高质量教师培训基地、高质量学科建设基地”，引领受援地市基础教育发展。在高质量教学研究基地方面，深化课程示范、学科示范、教学诊断，形成可推广的教学成果。在高质量教师培训基地方面，深化“师带徒”机制，拓展“送教下乡”覆盖面，让优质培训资源惠及更多基层教师。在高质量学科建设基地方面，以制度建设和教学创新为切入点，帮助受援学校培育优势学科、打造特色品牌。

强化数字化赋能，构建“人工智能+教育援藏”新生态。充分发挥数字技术优势，扩大国家中小学智慧教育平台覆盖面，让更多农牧区学校享受优质课程资源。推动常态化线上教研，让受援学校教师与支援学校教师建立长期的教研共同体。探索“人工智能+教学”，在智能助教、个性化学习、教育评价等方面开展“循证教学”试点，让人工智能在西藏教育教学质量取得新突破的过程中发挥关键作用。

完善长效机制，从“短期攻坚”走向“久久为功”。推动援藏省市和受援地政府教育援藏“十五五”规划实施。根据西藏学科教学实际，加大数理化、音体美、信息技术等学科的专门支持。强化教育管理和教研帮扶力量，帮助受援学校提升“软实力”。强化“一校一策”三年援藏规划的实施，重点推进教育理念更新和内涵式发展。完善以教学效果为导向的教育援藏评价机制，建立以“本地教师成长了多少、学生发展了多少、学校改变了多少”为核心的成效评价标准。关心关爱援藏干部人才，为援藏干部人才发挥作用营造良好环境。

十年接续奋斗，教育人才“组团式”援藏书写了雪域高原教育发展的壮丽篇章。站在“十五五”新起点上，教育人才“组团式”援藏将深入贯彻全国基础教育工作会议精神，落实教育对口支援西藏工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦精准、系统、长期援藏，在提质增效中推动西藏教育高质量发展，为建设社会主义现代化新西藏贡献更大力量。

责任编辑：徐杨