从“组团”到“扎根”：教育人才“组团式”援藏的逻辑与前瞻

2016年，教育人才“组团式”援藏工作启动，开创了对口援藏的新机制、新模式。十年来，这一制度安排从“单点突破”走向“系统集成”，累计选派2500余名援藏教师进藏工作，推动近3000对师徒结对、组建200余支教学团队开展帮带，完善1124项管理制度，惠及4.5万名师生，为推动西藏教育高质量发展、服务长治久安和现代化建设作出了重要贡献。

今年8月13日，教育对口支援西藏工作会议在拉萨召开，系统总结“十四五”时期教育援藏成效，对“十五五”时期提质增效作出部署。站在教育人才“组团式”援藏十周年和“十五五”开局之年的重要节点，深入总结十年经验、科学谋划未来路径，具有重要现实意义。

十年探索：制度优势转化为育人效能的三重逻辑

教育人才“组团式”援藏是贯彻落实新时代党的治藏方略、建设社会主义现代化新西藏的重要举措，其深层逻辑在于把国家支持西藏发展的制度优势转化为育人效能，主要体现在价值、机制、实践三重维度。

以铸牢中华民族共同体意识为主线的价值逻辑。改变西藏面貌，根本要靠教育。教育援藏必须回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。立足西藏特殊区情，教育尤其要聚焦“人口、人心、人才”问题，努力培养爱党爱国的社会主义建设者和接班人。十年来，各援藏团队坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极引入支援省市思政课程和课程思政先进经验，打造特色教育教学品牌67个，推动形成覆盖全区的“大思政课”体系。从拉萨北京实验中学“藏戏与京韵”同上一堂课，到昌都“闽津渝昌”思政教研共同体跨省协作，再到日喀则以“318国道”串联红色育人阵地，教育援藏在促进各民族交往交流交融中，不断增强青少年学生的中华民族共同体意识，为西藏长治久安和高质量发展提供了人才支持和智力支撑。

以团队协作式帮扶为核心的机制逻辑。教育人才“组团式”援藏突破了传统“单一”“分散”帮扶的局限，扩大了优质教育资源覆盖面，能够较快提升受援地教育教学质量。十年来，教育援藏实现了从“单校结对”到“联盟化运作”的制度迭代：高校教育援藏联盟探索“一校一领域、多校协同”模式，东部职教集团与民办本科高校探索“多地+多校”协作模式，在基础教育领域深化师徒结对和团队帮带，实现高等教育、职业教育、基础教育全覆盖，推动西藏教育理念、管理方式、师资队伍和教学效率整体提升。这种从“分散帮扶”向“深度协作”的转型，标志着援藏工作进入“系统集成”的制度自觉阶段。

以“输血”向“造血”转变为目标的实践逻辑。传统援藏形式因规模小、范围窄，往往只能进行有限“输血”，难以形成规模效应。教育人才“组团式”援藏的重要目标，就是推动教育援藏从“输血”向“造血”转变。十年来，各援藏团队带领受援学校教师共同备课、上课、评课，开展全环节指导引领，并带动受援学校教师参与教育教学研究，以研促教。近3000对师徒结对、200余支教学团队帮带，不仅激发了受援地教育内生动力，更为西藏培养了一支“永远带不走”的教师队伍。可以说，教育人才“组团式”援藏的价值不仅在于输送师资，更在于把先进教育理念、管理模式和教研方法植入高原，推动从“外援驱动”向“内力生长”转变。

未来前瞻：提质增效的三个着力点

站在“十五五”新起点，教育援藏面临从“量的覆盖”向“质的跃升”转型的课题。会上，教育部部长怀进鹏明确提出“三个聚焦”——精准援藏、系统援藏、长期援藏，为未来工作指明了方向。

坚持需求导向，精准摸清教育需求。未来五年，西藏教育要以新时代党的治藏方略和习近平总书记2025年视察西藏时的重要讲话精神为指引，精准摸清教育需求，形成清晰的需求清单。《西藏自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出提升教育支撑能力、巩固15年公费教育政策全覆盖成果等目标。西藏自治区党委书记王君正指出，要着眼解决制约发展的“人口、人心、人才”问题，把基础教育作为基础性、先导性工作来抓，推进基础教育扩优提质、职业教育创新转型、高等教育内涵式发展。教育援藏应从“供给导向”转向“需求导向”，把重心放在铸牢中华民族共同体意识、适应人口变化的学校资源布局、基础教育扩优提质、人才培养与产业需求对接等重点领域和薄弱环节。

强化系统观念，整体设计行动方案。针对基础教育、职业教育和高等教育不同需求，分别制定“教育对口援藏发展规划”，进行系统化设计。基础教育聚焦扩优提质，对标义务教育优质均衡发展核心指标；职业教育紧扣西藏“4+4+X”现代产业体系，优化专业布局，深化产教融合，拓宽学生发展渠道；高等教育突出高原特色优势学科和专业建设，加快推进“双一流”“双高”建设。优化“省域统筹、以省包校”的组团机制，构建“组长单位统筹+核心组团+多元协同”的立体化帮扶矩阵。建立清单化、梯度化推进机制，推动各受援学校实行“一校一台账、一板块一项目”清单管理，按照筑基起步、平台培育、成果攻坚三个梯度分步实施。

健全长效机制，推动长期扎根。十周年不是终点，而是制度化运行的新起点。如何把教育人才“组团式”援藏从阶段性帮扶转化为常态化制度安排，是“十五五”时期必须破解的命题。应健全联席会议、督办评估等常态化制度，完善政策保障、资金投入、人才轮换、考核激励等稳定机制，深化教育、医疗人才“组团式”援藏成果并加以推广，坚持“输血”与“造血”并重，推动援藏工作从“短期帮扶”走向“长期扎根”，切实把外部支援资源转化为自主发展内生动力。

十年组团，山海情深。从“借力”到“发力”，从“输血”到“造血”，教育人才“组团式”援藏走出了一条发挥制度优势、汇聚全国力量、激发内生动力的边疆教育发展新路。面向“十五五”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以精准、系统、长期为方向，这项制度必将在雪域高原结出更加丰硕的果实，为社会主义现代化新西藏建设贡献更加深沉的教育力量。

（作者系重庆文理学院师范学院院长、教授）

责任编辑：徐杨