以项目制助推区域课改

一抓就死，一放就散，区域在推进课改的过程中会遇到许多困难。正因为这样，区域整体推进课改需要抓手和载体。重庆市璧山区以项目制为抓手，破解了区域整体推进的重重障碍。

璧山区2017年申报的三个重庆市深化教育领域综合改革项目均已结项。《实施德育体系化落实立德树人改革试点项目》已有17所学校参与，基于核心素养的小学生综合评价改革试点从璧山区实验小学一校研究增加到10校。在项目制体系下，璧山区聚焦课改，实现学生、教师、学校蝶变的同时，明确了区域教育改革的方向，形成了璧山区课改的实施路径和运行模式。

顶层设计是项目制的基础

项目启动规范化。2016年10月，璧山区教育委员会以文件的形式下发《璧山区课程改革项目制管理办法》，从组织管理、项目设置、申报审核、实施验收、经费管理、督导评价等方面对项目制进行了系统梳理，为璧山区课改治理打好基础。

管理统筹一体化。项目制采用“一办统筹，多室合作”，即由璧山区深化义务教育阶段课程改革工作领导小组办公室（简称“课改办”）组织实施，由教科所、教育科、监审科、财务科、督导室等多个部门分工合作，对项目申报、评审、立项、实施、验收等环节实行全流程管理。

需求对接是实施项目制的保障

目标清晰“接天气”。项目的产生紧紧围绕一个中心——发挥学校和教师参与课改的主观能动性和创造性，更好地服务于区域教育发展；项目设置依据《璧山区深化义务教育阶段课程改革三年规划》和《璧山区深化义务教育阶段课程改革实施方案》，分为博雅课程、学科基地、宜生德育、特色课程四大类。如宜生德育以“生命”为核心，学校可自主申报校本课程，也可以申报区域层面的“礼仪、公民、阅读”等系列特色课程。

激发自主“接地气”。为调动广大教师、学校的主动性，项目申报既可以集体申报，也可以个人申报，但必须有三人以上的研究团队。近3年来，既有学校、学科组、年级组申报，也有教研员、骨干教师以个人名义申报，还有多所学校联合申报、跨学校教师联合申报。这样的设计让每个项目都从学校、教师手里长出来，把更多的主动权留给了学校和教师。

经费保障有底气。课改办和财务科每年根据实际情况编制项目经费预算。在项目立项通知下发后分期分批划拨相应的款项，所有经费全权由项目组使用。同时，鼓励学校为项目研究匹配经费。这样充足的资金支持，极大调动了广大教师开展项目研究的积极性。

过程明确是项目制的关键

评审立项促提升。项目的评审立项过程是促进教师不断生长、提升研究能力的过程。从课改办受理项目申报书，邀请第三方专家团进行项目评审，至少经过六道流程：专家团进行项目初审；初审合格项目组现场答辩；专家团合议提出立项建议名单；名单提交璧山区教委党政办公会议研究；决定名单后要公示3个工作日；公示期满无异议方可发正式立项通知。如有异议，还要进行复议。这样的程序，让项目团队与专家面对面交流，从而更加明确项目的优势、劣势、发展方向等。

过程指导讲实效。在项目实施过程中，璧山区做到了三大结合，实现教育行政治理向专业引领的转化。

督查与调研相结合。项目组在实施过程中遇到了什么困难？有什么需求？每学期由区教委主任牵头的督查组会进行阶段性调查，区教委督导室专设两名督察，项目实施情况是必查内容。

阶段检查与专家引领相结合。课改办为有效促进项目落地会定期梳理核心问题，征求大家意见，开展项目研究方面的培训。

评审与现场会相结合。在璧山区课改项目发展过程中，往往是评审一次，提升一次。评审不仅仅停留在纸面上，更重要的是落实到学校。在考核方面，有邀请专家团评审论文、开发教材、分析案例等，有项目组现场汇报答辩，更有课程改革项目现场会，从而实现以会促研的目的。

考评结合增动力。为促进全员参与，项目评价采取过程性督查、阶段性评估、结项评审的方式。项目过程性督查纳入学校过程性绩效考核，项目阶段性评估结果纳入课程改革成果奖。团队或个人项目评估结果，作为评优评先的重要依据。从而形成愿干事、能干事、干成事的激励机制。

（作者单位系重庆市璧山区教育委员会课改办）

《中国教师报》2019年05月08日第15版