新“三化”建设教育强区

教育优质均衡发展无止境。四川省宜宾市翠屏区以“办好公平而有质量的教育”为根本，以深化改革创新为动力，着力推进“三化”建设，全面推进义务教育优质均衡发展。

实施立体化管理，着力实现教育公平供给

完善教育管理制度，做到组织保障到位、经费投入到位、师资配备到位、督查考核到位，形成立体化管理服务保障体系，这是建设西部教育强区的基础条件。

强化组织保障。成立以区人民政府区长任组长、区级相关部门负责人为成员的推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组，制定《关于推进“三名”工程的实施意见》《关于统筹城乡，推进教育一体化发展的实施意见》等系列文件。同时，在全市率先将镇（街道）学校归口于区教体局党委管理。

加大经费投入。不断完善经费投入保障机制。2018年，区财政教育投入12.61亿元，2019财政预算11亿元，有力保障重点工程建设。每年投入2000万元建立“教育奖励基金”，并参照市级标准发放教育教学质量奖和生活补贴。

优化队伍配备。对区域内城乡学校教师编制实行相同标准、统一核定，即按照高中1:12.5、初中1:14、小学1:19.5的师生比统一核定编制。2018年，我们按照“政治过硬、人品过硬、业务过硬”的原则，完成了校级班子换届。在狠抓校级干部队伍建设的同时，将师德考核摆在考核的首要位置，健全师德年度评议制度。

创新督查考评。自2017年起，区委、区政府将镇（街道）履行教育工作职责情况纳入全区目标考核体系。我们积极推进责任督学挂牌督导创新区建设，调整充实了督学队伍；推行局领导“包片蹲点”制度；建立发展性评价机制，根据学校现有基础状况，分类提出下一年工作目标，并将目标完成情况纳入学校综合考核。

运用一体化策略，着力实现优质教育供给

推动区域义务教育优质均衡发展，用好一体化发展策略，全方位实现优质教育供给，这是教育强区的构成要素。

着力实现办学条件均衡。充分运用一体化发展思维，统筹规划城乡学校。通过调研摸清家底，找准薄弱学校、薄弱环节，精准实施薄弱学校改造。“全面改薄”累计投入2.25亿元，“大班额”“择校热”“入园难”等热点难点问题得到化解。

着力实现入学机会均衡。建立适龄入学儿童数据库，做好入学追踪，全面精准落实民生资助政策和教育兜底保障政策，确保义务教育阶段适龄入学儿童全部入学。将特殊教育资源教室建设工作纳入总体规划，建成5个残疾儿童资源教室，为随班就读学生开展个别化辅导与康复训练提供资源与场地。建成留守儿童之家36所，校校建立心理咨询室，从学习、生活和心理健康上全方位对留守儿童进行关心关爱。

着力实现师资配置均衡。师资的均衡配置是推动一体化发展的关键因素。要通过实行校长教师交流轮岗及推动送教走教，努力实现师资动态均衡。翠屏区积极推动“区管校聘”管理体制改革，使教师由原来的“学校人”变成现在的“系统人”。

着力实现教育质量均衡。质量均衡需要实现系统内部深层互动，进而实现资源共享。通过组建名校集团（共同体）、实行学区一体化、推进名校孵化等举措，进一步放大名校资源效应。改革乡镇村级学校管理体制，将各乡镇(街道)小学全部归口于中心学校，实施中心校一体化管理，推行中心校教师联片走教制度，实现教育质量均衡发展。

开辟现代化路径，着力实现多元教育供给

开辟教育现代化路径，着力构建“开放、智慧、活力”教育体系，建设西部教育强区，全面提升人民群众对优质教育多元化“获得感”。

实施“开放型”教育。“开放型”教育是最大限度整合区域内外力量，培养具有开放思维的教育管理团队和教师团队，打造开放教育示范区。区教体局发动城区传统名校将优质资源向其他学校开放，成立翠屏区家长学校总校，各校成立家长学校分校并定期举办“校园开放（周）日”活动，邀请知名人士、民间艺人或有特长家长进校开办特色课程，组建各类志愿服务进社区等活动，初步形成了多元开放、内外联动的大格局。

推进“智慧型”教育。“智慧型”教育是学校和教师注重启迪学生智慧，崇尚智慧育人、智慧管理。全面落实“课堂革命”，构建有实施方案、有校长挂帅、有专家引领、有工具开发、有学生和家长满意度测评支撑的“五有生态课改模式”。学校层面实施校本课程开发、课堂教学优化、特色文化立校、组建优质教育资源库，实现优质教育资源共享。

展现“活力型”教育。“活力型”教育是以创新体制机制为推进教育发展的根本动力，抓好重点领域和关键环节的改革，盘活存量、用好增量、优化结构、提高效益，打造活力教育创新区。我们鼓励学校基于自身“差异”打造特色，擦亮自身育人模式和办学优势，从资源选择中亮特色，从办学实践中铸特色，从开发潜能中炼特色，全力推进实施大阅读、大艺术、大体育、大创客“四大行动”，努力开创活力团队、活力课程、活力校园的生动局面。

（作者系四川省宜宾市翠屏区教体局党委书记、局长）

《中国教师报》2019年06月05日第15版