包容，教育现代化的重要主题

近年来，包容性成为经济、外交界的热词。在教育界，包容性发展也是教育现代化的应有之义。教育现代化的核心是人的现代化，实现教育现代化的重要目标是“让每个人都有出彩的机会”。《中国教育现代化2035》提出“更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教”等发展理念，这些理念在不同侧面体现了教育包容的思想。教育包容主要包括以下几个方面。

一是教育机会包容。教育机会包容是尽可能为每个社会成员提供相同数量与质量的教育，人人有机会通过教育获得社会地位、职业和收入。教育机会包容是教育公平的基本内容，也是教育现代化的基本要求和重要标志。实现教育机会包容必须坚持一体化原则，即统筹不同区域、不同学校和不同人群之间的教育发展。通过加大对贫困地区的教育投入，优化区域间教育结构和学校布局，加大区域对口支援等途径促进区域教育均衡；通过均衡配置资源开展合作办学，多校划片招生等途径促进同一地区的校际均衡；通过帮困助学、实施补偿教育等途径保障弱势群体教育质量，尤其是解决进城务工人员子女、残疾儿童少年和贫困家庭子女入学问题。

二是教育对象包容。教育机会包容是让每个人都有机会接受同样的教育，从这个意义上说，教育机会包容也是教育对象的包容。但是，教育机会包容只是教育对象包容的一个方面。教育对象的包容不仅强调机会均等，还要力求让人人出彩。践行教育对象包容应确立全纳教育的观念，减少教育系统内外的排斥，关注并满足所有学习者多样化需求。不仅要重视针对普通儿童的教育，还要重视特殊儿童的教育；不仅重视残疾儿童教育，还要重视对“资优儿童”和“天才儿童”的培养；不仅重视在校学生教育，还要重视终身教育，尤其重视学龄前儿童和老年人教育。总之，要推进高质量的全民学习，形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习化社会。

三是类型包容。教育有不同类型，不同类型的教育承担着不同的育人功能。要实现教育类型包容必须健全融合教育体系，促进各类教育健康发展。为此，要重视校外教育，把校外教育看作教育重要的组成部分，动员社会各方力量参与校外教育建设，充分发挥校外教育的功能，促进校内、校外教育的融通。要重视民办教育，引导民办教育满足百姓多元化、个性化的需求，使民办教育成为公办教育的有益补充，同时要注重规范民办教育办学行为，促进公办、民办教育良性竞争、共同发展。重视闲暇学习和休闲教育，发挥教育丰富人的业余生活、提升人的生命质量、促进人的自然和谐发展的功能。重视国际教育，既要立足中国大地办教育，又要扩大对外开放与交流，与国际教育有效衔接，着力推进教育国际化。

四是发展方式包容。这里的发展方式主要指学生的发展方式。要适度弱化教育的标准化和统一化，努力为不同的学生提供适合的教育，支持学生根据自己的学习习惯、认知习惯选择学习环境和学习方式。努力实施个别化和小班化教育，为不同学生的个性发展创造适合的教学组织形式。建立弹性的学籍管理制度，允许学生根据学习、身体等情况留级、跳级、休学等。建立弹性学制，设定修完相应学位所需学分的最大年限，在这期间学生可接触社会、参加社会实践等。

五是教育评价包容。现代社会需要多元化人才，不仅要有高水平的管理者，还要有一大批科学技术和文化艺术专业人才，有高素质的熟练技术工人和掌握现代技术的农民。从个体来讲，人是有差异的，每个学生的天赋不同，兴趣爱好有别。因此，应在全社会树立多样化的人才观，尊重人才成长规律和个体差异，营造有利于人人皆可成才、人人尽展其才的环境。建立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选人才”的用人制度，根本改变当下存在的各种就业歧视现象。在具体的教育教学中要包容学生出错，包容学生的奇思妙想，保护学生的无畏、好奇、激情；要关注学生的多元智能、着眼于学生的进步，推行发展性评价。

走向包容是未来教育发展的趋势。而要实现教育包容需要加大教育投入，为开展个别化、小班化教育和建立可选择的终身教育体系提供财力保障；需要优化教育投入结构，确立以人为本的观念，将教育投入从“重物”转向“重人”；需要技术支撑，充分利用现代信息和科学技术构建个性化、多元化、便捷化的学习环境。

（作者系江苏省常州市教育科学研究院副院长）

《中国教师报》2019年06月26日第15版