打造新时代教育督导“枫桥经验”

教育督导作为统一思想、推动责任落实、发现和诊断问题的重要抓手，在全面推进教育强国建设进程中承担着推动教育高质量发展的使命。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》提出：“指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。”广东省深圳市龙华区认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，深入推进教育督导体制机制改革，推行校内监测督导机制，充分利用基层力量将问题解决在一线、化解在萌芽状态，以高质量校内监测督导推动教育高质量发展。

顶层设计发力，谋划学校督导“一盘棋”。为满足辖区人民对优质教育的需要，龙华区自成立以来平均每年新改扩建学校8—9所，现有中小学（校区）122所、专任教师1.6万、在校学生超25万，而区挂牌责任督学仅165人。办学体量大、监测督导人员有限，如何实现深入督导、跟踪问效，成为龙华区亟待解决的难题。

为破除传统督导逐级弱化的局限，2024年龙华区率先在全市印发《关于建立学校内部督导体系的实施方案》，从构建管理体系、健全运行机制、加强队伍建设、强化结果运用、优化保障机制五个方面，推动形成“依靠群众、预防为主、就地解决、及时化解”的校内自主监测、自主管理的新时代“枫桥经验”教育督导版，着力破解学校多、体量大、分散广等困境，力求“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”，让学校工作更实、发展更优。

队伍组建用力，凝聚学校内外“一股劲”。为保障校内监测督导机制落地见效，龙华区聘任教育教学经验丰富、能力出众的校（园）长组建责任督学队伍。在区政府教育督导室指导下，各学校组建了由1名总督学、1名副总督学和1名视导员构成的校内督学队伍，建立了“常态督教+重点督难+专项督导”的分类督导模式，对照区教育局部署的重点工作开展校内监测督导，第一时间发现问题、解决问题，形成督导闭环。目前全区共聘任98名校内总督学和78名副总督学，实现了各类督导信息的快速高效收集与反馈。

关键维度提力，织密学校治理“一张网”。龙华区通过创新学校履职考核评价，推动基层履职水平不断提升。围绕全面落实中小学校党组织领导的校长负责制目标，推动选拔党性强、懂教育、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，为68所符合改革条件的学校配备党组织书记、专职副书记。严格落实省对区政府履行教育职责评价要求，督促学校全面开展“十不得一严禁”自查自纠和整改落实工作，助力龙华区在广东省政府履行教育职责评价中获评“优秀”等次。

为扭转不科学的教育评价导向、屏除“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾，龙华区构建学生评价“六位一体”模型，通过指导学校利用数据分析、座谈交流、随堂观课等形式，建立校内监测督导预警系统，不断健全学校全面育人体系，实现学生德智体美劳全面发展。同时，建立“看起点、比进步、评绩效、论质量”的学生增值性评价体系，指导学校积极探索具有区域特色的作业改革。

龙华区新教师占比较高，教学经验不够丰富，对知识技能的有效传授和学生学习兴趣的激发存在一定挑战，难以根据学生的个体差异制订个性化教学方案。为加强高素质专业化教师队伍建设，龙华区实施师德师风“负面清单”制度，面向社会选聘师德师风监督员，实行师德失范“一票否决”；指导各学校开展推门听课、旁听备课、检查教案和作业等活动，鼓励教师积极参加“名师工程”等人才培养计划，激活教师专业发展动力。

（作者单位均系广东省深圳市龙华区政府教育督导室）

《中国教师报》2025年07月09日第4版