甘肃：“全面改薄”提升整体教育水平

初秋时节，地处陇中黄土高原的深山里，甘肃省天水市武山县沿安初级中学修葺一新，暖黄色的教学楼在阳光下格外显眼，宽敞明亮的教室里回荡着琅琅书声。

该校校长王翊从教25年，见证了学校从破旧的小平房变为标准化初中校的全过程。

这所学校发生的巨大变化得益于近年来“全面改薄”工程。甘肃“全面改薄”覆盖全省14个市88个县（市、区）的12139所项目学校，累计投入资金238.29亿元，惠及260万名学生。

“我们锁定贫困地区、聚焦薄弱学校，着力在改善办学条件、加快信息化建设、解决难点热点问题等薄弱环节下功夫。”甘肃省委教育工委书记、省教育厅厅长王海燕说，“全面改薄”就是要集中力量补齐发展“短板”，着力推进教育资源均衡配置，实现全省教育水平的整体提升。

    压实政府责任

“全面改薄”首先涉及政府主体责任落实。为此，甘肃省、市、县三级政府迅速成立“全面改薄”工作领导小组，明确办事机构，并将其作为政府“一把手”工程，层层明确目标、分解任务、压实责任。同时，省教育厅组织专家开展“地毯式”摸底排查，精准掌握学校办学条件缺口清单，在“一校一本一图一策”的基础上，及时对原规划进行调整完善，使项目规划的资金投入、项目内容等更符合实际。

天水市是甘肃省人口第二大城市，“全面改薄”需要改造建设的学校多达1945所，校舍建设规划面积、规划投入资金总量居全省第一位，项目投资体量大、单体数量多、建设任务重，“全面改薄”任务十分艰巨。

“市委书记等市一级领导包抓，定期主持召开协调会、现场会、约谈会，并深入施工现场调研督查，解决困难问题。同时，实行量化打分、双月通报制度。”天水市教育局党委书记、局长伏金祥说。

目前，天水市已累计投入各级资金40.8亿元，实际建设资金投入、开工面积、设施配备均已超过规划总量，全市义务教育阶段所有学校班班通设备、课桌椅100%达标。

    钱花在刀刃上

贫困是甘肃最基本的省情。薄弱学校改造升级，钱是最大的问题。为此，在中央支持甘肃113.16亿元的基础上，省市县三级财政尽最大能力又拿出125.13亿元，下决心解决薄弱学校难题。从国家到地方，从省里到区县，好不容易拿出的这238亿元到底怎么花？甘肃提出，“要把钱花在刀刃上”，因地制宜、“一校一策”，将“从上至下”的项目设计程序变为“从下至上”，学校缺啥就补啥。同时，省里组织实施集中采购，降低采购成本，确保了采购设备质量，资金使用效率明显提高。

为保障每个项目顺利进行，甘肃自主创新信息化系统管理。如今，走进每一所项目学校，校门口项目公示牌上都有一个醒目的二维码，只要拿起手机扫一扫，学校每个项目的前期手续、主体施工、竣工验收、决算审计等信息便呈现在手机上，一目了然。

    形成攻坚合力

在甘肃，项目建起来、设备配进来并不是“全面改薄”的终点，该省把“全面改薄”与教育精准扶贫、城乡一体化发展、教师队伍、改革创新等相协同推进，形成了“全面改薄”合力，促使薄弱学校底线达标与质量提升、内涵发展并进，满足人民群众对优质教育的渴望。

师资是农村学校的一个薄弱环节。近年来，甘肃通过实施“特岗计划”、省政府“民生实事”等项目为全省农村学校补充中小学及幼儿园教师6.2万名。

此外，甘肃大力推进“三通两平台”建设，实现教育信息化优质资源全覆盖。目前，该省中小学互联网接入率达到91.23%，这一举措为信息化教学提供了必要条件。随之，网络直播课、网络共享课在各地推广开来，农村学生享受到了和城市学生同样的优质教育资源，整体教育质量大幅提升。

截至目前，甘肃省“全面改薄”校舍建设和设备购置分别完成五年规划的100.44%和103.02%，学生课桌椅达到学生1人1桌1椅的要求，彻底消除了D级危房和寄宿学生“大通铺”现象，基本实现“班班通”设备全覆盖。改薄项目的全面实施，强有力推进了义务教育均衡发展，70个县（市、区）实现基本均衡发展目标。

《中国教育报》2019年09月26日第11版