威海文登区：普惠园覆盖率达95.15%

本报讯（记者 魏海政 通讯员 孙会杰 刘斌）近日，山东省威海市文登区48所幼儿园在确保防疫安全的同时，已经全面复园。记者了解到，根据文登区教体局公布的最新一批公益普惠性幼儿园认定结果，全区公益普惠性幼儿园覆盖率已达95.15%。

“为了满足群众对优质学前教育的需求，实现从‘有园上’向‘上好园’的转变，我们紧紧围绕公益普惠性发展和规范化管理两条主线，积极扩增普惠性学前教育资源，进一步完善公益普惠性学前教育体系，推动学前教育高位优质发展。”文登区教体局党组成员董桂云说。

2019年，文登区先后出台《威海市文登区城区幼儿园布点规划》和《文登区城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》，明确将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，推动配套幼儿园与居住区同步规划、同步建设。同时，对居住区配套幼儿园的建设移交、管理使用提出具体明确要求，有效解决“怎么建、怎么管、怎么用”的问题。

“按照上述要求，今后小区建设到哪里，幼儿园建设就跟进到哪里，我们的目的就是要全面构建起‘政府主导、多元并举、布局合理、质量优良’的学前教育体系。”董桂云说。

为应对公办园学位紧张问题，文登区早在2013年就将10所乡镇中心幼儿园按省定标准重建。到2016年，又按照一所公办园带办一所分园的发展模式，新增了9所教育部门直接管理的公办园，全区公办园覆盖率达到81.2%。2018年，文登区又投资1000余万元，通过新建、改扩建、租赁和回收等方式，新增多所公办园，增加公办学位1140个，有效缓解了“入园难”问题。

针对部分村办园和普惠性民办园经费少、办园条件差、保教质量低等问题，文登区出台试行了公益普惠性民办园认定扶持及管理办法，从建设、开办、修缮和上档升级、教职员工聘用保险等方面进行补助扶持，引导民办园加入普惠园行列，提升其发展质量，让群众能够享受学前教育普惠发展带来的“红利”。

据统计，2019年文登区向15所公益普惠性民办园发放补助资金421.52万元，生均补助金额也达到了1200元以上。在这一政策支持下，6所普惠性民办园对园舍进行了升级改造，6所民办园升格为省级一类园，3所民办园升格为省级示范园，全区省级一类以上幼儿园比例达到91.5%，省级示范园比例达到68.1%。

公益普惠性幼儿园多起来了，如何规范化管理，提升办园质量，成为摆在文登区教体局面前的一道难题。

“首先要保证安全快乐的活动环境。”文登区教体局安全办负责人姜泽宇说，我们每年联合住建、电业、公安等部门对幼儿园安全进行摸排，存在安全隐患的，不发放生均补助拨款，规定时间内完成整改的，再全额发放。当年未完成的，相应扣减。

从今年开始，文登区教体局通过选派公办园的业务骨干专职帮扶、开展联合教研等方式，进一步提升办园质量。同时，积极推进游戏教学改革，组织骨干人员参加联合国儿童基金会组织的培训学习，将全区幼儿园划分为7大联盟，通过“园、片、区”三级联动的管理和教研模式，加快推进游戏教改试点。日前，文登区已被确定为山东省学前教育游戏活动实验区。

《中国教育报》2020年07月05日第1版