以高质量发展的教育满足人民对美好生活的向往

■奋进新征程 建功新时代·非凡十年

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，着力促进教育高质量发展，推动天津教育从“数量适应”转向“质量满意”、从“规模扩充”转向“结构优化”、从“要素投入”转向“创新驱动”，教育公平取得了实实在在的成效，人民群众的教育获得感、满足感和幸福感不断提升。特别是近五年来，天津市委、市政府坚持把教育摆在优先发展战略地位，对教育工作作出一系列重大决策部署，认真落实教育惠民举措，学前三年毛入园率达到93.7%，义务教育巩固率超过99%，高中阶段毛入学率超过98%，高等教育毛入学率超过65%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年，教育综合实力达到中高收入国家平均水平，教育面貌发生了格局性变化。

党的领导全面加强

党的十八大以来，天津坚持和加强党对教育工作的全面领导，成立市委教育工作领导小组，坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，学出了坚定信仰，学出了绝对忠诚，学出了坚强党性，“两个维护”定力能力不断提升。制定实施《习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见》等系列文件，在全国率先提出高校党委书记对学校工作负总责，履行第一责任人职责；率先试点中小学校党组织领导的校长负责制，建立公办高校、民办高校、独立学院结对共建和党建责任包联机制，党领导教育工作的组织体系和体制机制更加健全完善。深入实施党建领航工程、基层党组织组织力提升工程，推出一批示范学校、标杆院系、样板支部，教师党支部“双带头人”实现全覆盖，党旗始终高高飘扬在育人一线。

立德树人成效明显

坚持把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，推动思政工作守正创新，率先实现学校思政工作经费、编制、政策“三落实”，率先实现高校专职思政课教师和辅导员配备“双达标”，率先实现习近平新时代中国特色社会主义思想课程建设全覆盖、全贯通，率先构建大中小幼思政一体化工作机制，入选国家首批“三全育人”综合改革试点省市。聚焦人才培养体系薄弱环节，有针对性地抓重点、补短板，率先将生态文明教育纳入国民教育体系，制定全面加强和改进新时代学校体育美育工作的若干措施，出台义务教育学校、普通高中、职业院校、普通高等学校劳动教育课程建设指南，举办中小学劳动技能大赛，将体育、美育、劳动教育开展情况纳入区政府履行教育职责评价指标体系。推进综合防控学生近视“六大工程”，坚持每年对全市中小学生开展视力筛查，2019年、2020年，天津市儿童青少年总体近视率分别较上年度下降3.04%、1.53%。

基础教育追求更加卓越

自2009年起，天津连续12年将学前教育资源建设纳入市政府民心工程，持之以恒扩大幼儿园学位供给。特别是2019年，启动实施学前教育资源建设两年行动，新增学位13.4万个，实现幼儿园三级视频监控全覆盖，基本解决了“入园难”问题。2021年全市学前三年毛入园率达到93.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到82.3%，公办园在园幼儿占比达到52.3%。实施义务教育优质均衡发展三年行动，目前已新增学位10.75万个，配置中小学教学仪器设备180.23万台（套、件）。推进基础教育优质资源辐射引领工程，统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展，成立办学集团60个，学区化办学比例达到98%。坚持以试点城市标准、质量、进度推进“双减”工作，线下义务教育学科类校外培训机构减少1946家，压减率达92.89%，义务教育阶段学科类校外培训机构100%完成“营转非”，全市义务教育阶段学校“5+2”课后服务实现100％全覆盖，义务教育阶段学生课后服务参与率达到95％，教师参与率达到96%，形成一批在全国具有示范性引领性的制度、标准和经验做法。

职业教育优势更加突出

全面完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务，与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高”计划，大力推进“1+X”证书制度改革试点，形成一批典型经验，走出一条特色发展之路。挂牌成立我国首个本科层次的中德应用技术大学，率先建立起完整的中高本硕博职业教育人才培养体系，高职本科联合培养扩展到机械工程、化学工程、汽车服务工程等18个专业领域，职业院校就业率多年持续保持在95%以上。不断完善行业企业办学体制机制，探索形成产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合发展特色，推动一批“行业技术工程中心”和“企业文化体验中心”落户院校，实现了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

高校综合实力不断增强

坚持把高质量作为发展主线，加大资金、政策、人才等方面的扶持力度，加快高校“双一流”建设，“一流学科”建设学科增至14个，培养汇聚一大批具有国际竞争力的优秀人才。加快建设高水平本科教育，全国新工科教育创新中心落户天津大学，111个本科专业、111门本科课程入选首批国家级一流本科专业和一流课程，人才培养能力显著提高。服务构建新发展格局，深入实施“顶尖学科培育计划”和“服务产业特色学科群计划”，南开大学、天津大学“物质绿色创造与制造海河实验室”、天津中医药大学“现代中医药海河实验室”揭牌运行，地震领域首个国家重大地震工程模拟研究基础设施落户天津大学，形成布局完善、层次合理的创新平台体系，产出一批具有重大影响力的标志性成果，为天津经济高质量发展提供了强大智力支撑。

教育改革开放取得新突破

清单式推进新时代教育评价改革，清理“负面清单”涉及相关政策文件450个，推出123个试点项目，从根本上克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。出台考试招生制度改革、教育体制机制改革、学前教育深化改革规范发展、提高义务教育质量、普通高中育人方式改革、教师队伍建设改革等系列实施方案，推动各级各类教育迈上高质量发展之路。深化教育领域“放管服”改革，推进中小学教师“区管校聘”管理改革，普通高校实施人员总量管理，全市大中小学实现“一校一章程”，有效激发学校办学活力。积极融入“一带一路”建设，在亚非欧三大洲建成20个鲁班工坊，全面完成习近平总书记部署的非洲鲁班工坊建设重大任务。建成天津茱莉亚学院和天津音乐学院茱莉亚研究院，为促进中外人文交流增添新平台，习近平总书记夫人彭丽媛专门发来贺信。以职教帮扶助力脱贫攻坚，创造多元模式贡献东西部协作与精准帮扶的“天津经验”，为中西部地区19个省市培训万余名师资。

新时代新征程。天津教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，推动教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

1.普及普惠大步迈进

把教育摆在优先发展战略地位，教育面貌发生了格局性变化

学前三年毛入园率93.7%

义务教育巩固率超过99%

高中阶段毛入学率超过98%

高等教育毛入学率超过65%

新增劳动力平均受教育年限达到15.5年

2.义务教育优质均衡

形成一批在全国具有示范性引领性的制度、标准和经验做法

新增学位10.75万个

成立办学集团60个

学区化办学比例达到98%

线下学科类校外培训机构压减率达92.89%，100%完成“营转非”

学校“5+2”课后服务实现100%全覆盖，教师参与率达到96%

3.职业教育创新发展

与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接

职业院校就业率持续保持在95%以上

高职本科联合培养扩展到18个专业领域

入选全国“双高”计划7所高职院校10个专业群

4.高等教育争创一流

坚持把高质量作为发展主线，产出一批具有重大影响力的标志性成果

“一流学科”建设学科增至14个

111个本科专业、111门本科课程入选首批国家级一流本科专业和一流课程

5.改革开放锐意进取

清单式推进新时代教育评价改革，积极融入“一带一路”建设，创造东西部协作与精准帮扶的“天津经验”

清理“负面清单”涉及相关政策文件450个，推出123个试点项目

在亚非欧三大洲建成20个鲁班工坊

为中西部地区19个省市培训万余名师资

《中国教育报》2022年07月14日第3版