创新优化学校布局

　　近日，一些地区打通使用各学段教育资源，探索建设“潮汐学校”的举措引起关注。目前，国家对健全与人口变化相适应的教育资源配置机制进行了战略部署，基础教育学校布局如何适应人口变化成为重要议题。从规律来看，人口变化对基础教育不同阶段呈现出梯次传导效应，表现为学前、小学学龄人口已过峰值，而2026年、2029年，初中、高中学龄人口将依次达峰。为应对人口变化的影响，各地可以在基础教育学校布局机制、办学模式上进行积极探索。

　　学校布局探索横纵贯通。一是完善中小学学区、集团化办学模式。目前。我国在学区建设与管理、集团化办学上积累了宝贵的经验，但也暴露了一些问题，如学区或集团内决策集中化、学校同质化等。应有针对性、前瞻性地优化学区与集团化办学模式，应对未来因学校数量减少带来的挑战。同时，针对部分偏远的农村学校，可依托数字技术，构建校际学习共同体。二是完善纵贯一体的办学机制。依据未来学龄人口变动情况，可因地制宜探索贯通不同学段的办学机制，推动教育资源共享，提高基础教育资源使用效能。值得注意的是，在推进综合学校建设进程中，既要充分促进各学段之间的教育资源有序流通，保障基础教育课程衔接，提升师资队伍跨学段教育教学能力，还要考虑各阶段学生年龄差异，科学整合学校教育资源，推动学校整体发展。

　　学校建设更加弹性灵活。在学校建设与改造时，可以使用安全环保的可移动、模块化、可拆卸的建筑材料，让学校空间更加灵活，进而弹性应对生源增长和缩减。在实践过程中，要健全全过程调节机制，避免盲目进行学校扩建，提高基础教育学校布局的可持续发展性。要将动态弹性、保障教育质量、提升教育资源使用效率等理念贯穿学校的规划、建设、使用和调整全过程，定期对学校建筑设施使用率进行有效评估。对利用率长期偏低、发展空间受限的学校，提前制订方案，避免因学龄人口下降而被动处置成本增加的风险。

　　强化学校布局与社区发展共生关系。一是优化基础教育学校校舍内部结构，将学生学习权益放在首位，优化校舍空间，完善必要的体育、实验仪器设备，围绕创新特色教育项目，促进学校空间功能改造，促进学生的全面发展。二是推动学校从“封闭区域”转向“社区枢纽”，形成学校与社区发展共生关系。要鼓励学校加强与社区发展的联系，提升学校在社区的综合承载功能。面向社区、家长、学生等不同群体，创建教育、文化交流、特色服务等一体化的学校综合体，实现功能的重构。

　　（作者系贵州师范大学教育学院副教授）

《中国教育报》2026年04月29日 第02版