治理视角下加强学校特色建设的思考

随着国家教育治理体系和治理能力现代化建设的推进，学校管理与教育实践的发展，学校特色建设成为大家关注的主题。那么，学校特色建设到底要如何做？

关于学校特色建设，是教育管理和学校管理的一个重要话题，也是提高学校办学质量和办学水平的一个重要思路。如何加强学校特色建设？

学校要办出特色，这与学校领导有直接关系。因为学校领导在学校管理工作中处于主导地位，他们是学校科学发展的决策者和主要践行者。学校领导的思想性、自身素质、领导水平、作风态度等都会影响学校的特色办学，学校领导的创新意识显得尤为重要。当前，一些学校只停留在注重知识传授的层面，不少工作在围绕提高学生的学习成绩而开展，这从侧面反映学校领导缺乏一定的创新意识。学校领导只有具备创新意识，才能对学校特色建设作出全面、整体的谋划，从而形成合理有效的行动体系。

学校特色建设需要尊重教师的专业性。尊重教师的专业性，使教师的教学工作不受行政事务的干扰，承认并重视教师的育人作用、治校作用，促进教师在宽松愉悦的氛围中形成独特风格、养成良好素质、培养较高品位。另外学校特色建设必须尊重教师的专业性，促进专业师资质量的优化。学校有经验的骨干教师、特色教师、特长教师，应该获得有利条件更快形成良好教育风范、创新教学方法、夯实教育理论，从而提高教育教学质量和影响力。同时，尊重教师的专业性，也能给教师带来有效的激励和鞭策，推动他们加强培育和提炼出根植于本校的教育经验，发现并形成自己的办学特色。

学校特色建设要求学校有明显的创新点。学校要从一般性的学校管理工作中找出规律性或价值性的内容，找到明显的创新点，从而发掘和形成自己的办学特色。在选择创新点时，要注意采用灵活的方式方法，突出重点、分清主次，在发挥学校育人功能的同时，有步骤、有计划、有目的地分步实施，抓好成效。从创新点的表现形式看，有的是某门课程的特色创新，有的是教师教法的创新，有的是学法的突破，有的是传统优势的发扬等。而且，有时创新点不一定总是以“优势”的形式表现出来，有可能是暂时的劣势，经学校加以改造和改进，最终形成学校办学特色，成为学校教育教学的创新点。

学校特色建设要求学校有更多的自主权。加强治理体系和治理能力建设，促进学校特色建设，其中一个关键在于落实和扩大学校办学自主权。学校的自主权主要体现为学校经营管理的独特性，学校可以在权限范围内按照自己的办学理念管理学校和开展相应的教育教学活动。具体来说，学校自主权要求政府进一步简政放权，给予学校更多的教育资源，包括充足的人、财、物配置权；学校对课程开发的自主权，包括研究和开发相关的校本课程；学校在教师选聘和教师考评方面更多的自主权；学校层面的标准所决定的教师有关福利待遇等。教育行政部门赋予学校更多的自主权，有助于改变教育行政部门长期以来包揽诸多事务的局面，将部分办学权还给学校，促进学校多途径和特色化办学。学校有足够的自主权，也有助于学校建立更加科学合理的评价体系，甚至更有效地发挥第三方参与学校教育评价的功能，促进学校特色发展。

学校特色建设强调多元主体的治理参与。一所学校得以成功运行，不是单靠自身完成的，应该通过相关人员所构成的多元主体共同努力，并整合校内外各种优质资源而得来。因此，在学校的特色建设方面，学校要多想思路，多鼓励学生家长、企业行业、社会机构、社区等合作伙伴有效参与到教育教学和学校经营管理中来。除了学校之外的其他各个主体也能在学校治理中起到重要作用，要么能直接或间接地参与学校的重大决策，要么可以给学校提供资源，要么能提供实习实践场所，要么能加强家校互动，总之都可以为学校的发展、学生的全面发展提供支持，也有助于教师更好地进行教育教学活动。同时，充分的合作治理有助于挖掘可利用的社会资源，推动和促进学校的办学效益。为此，学校应创造多元主体参与学校治理的机会，使教育行政部门、学校领导、广大教师、学生以及家长、社会机构、社区等合作伙伴能够从各自不同的角度参与学校的教育管理活动。对于除学校之外的其他主体来说，要积极加强与学校的联系，主动了解和关心学校的发展，积极为学校的发展献计献策。当然，厘清多元主体关系也很必要，这样可以大大调动大家参与学校治理和教育管理的积极性。

学校特色建设离不开学校独特的文化环境。首先，学校独特的文化环境影响学校的办学思想，为学校人才培养以及学生的全面健康发展提供正确的价值导向，进而为学校特色的提炼提供思想火花。其次，学校独特的文化环境能将学校的精神融入师生的情怀，促进师生对学校的认同感和归属感。由此，优秀的教育工作者才能在这样的文化环境中丰富自己的教育思想，优化对教育教学和育人的新认识，激发教师的创新创造精神，进而推进学校特色建设的生成和产出。再次，学校特色建设能为学校的创新发展创造条件，为学校在竞争中赢得实力。学校特色本身具有一种感召力，它需要独特的文化环境凝聚师生的积极性、主动性、创造性，进而形成良性循环，有效推进学校工作的规范化和科学性，提升学校的综合实力，进而全面提升教育质量。

因此，许多学校都意识到学校文化环境建设的重要性，积极营造一种有利于学校创新特色的文化环境，进而塑造一种有着自身特色的文化氛围，促进教师更新教育理念，鼓励教师开展治校研究、教育合作研究，培养教师的合作精神；积极发挥学生特长，注重开发学生的潜力，帮助学生自主全面发展。

综上所述，学校特色建设是一个多视角、全方位、综合性的教育管理活动，需要广大教育理论和实践工作者从不同层面进行探索与完善，不断促进学校教育管理的科学发展。

（作者系黄冈师范学院副教授）

《中国教师报》2019年10月23日第12版