构建社会和政治生态合理互动格局

观点提示

构建社会生态系统与政治系统的良好格局是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的基本条件和重要保障，需要更加努力营造良好的党内政治生态，更加努力构建健康的党外政治生态，更加努力培育良性的社会生态。

构建良好的政治生态需要注重政治系统自身的建设，但一定要考虑到社会生态情况。政治生态建设一定不能脱离社会生态的实际，社会生态建设也需要政治生态建设的推动。政治生态只有与社会生态形成和谐一致、良性互动的关系，才能得到健康、永续的发展。

社会生态孕育涵养政治生态

政治生态是特定的政治活动系统及其所赖以存在的环境系统，是指与某种特定的政治主体运行有关的价值理想、制度体系、运行机制等内容。广义的社会生态包括政治生态在内，狭义的社会生态则不包括政治生态，本文所指的社会生态即在狭义的层面而言。主导社会生态运行的是人文精神和科学精神，主导政治生态运行的则是政治精神。任何具体的政治精神都是特定的人文精神、科学精神哺育的结果，所以从这个意义上说，社会生态孕育涵养了政治生态。

政治是分配资源、管理社会、维护稳定和安全的活动，政治决策本质上是政治主体相互作用的过程，政治体系、政治制度、政治规范则是政治主体的行为框架，因而，政治的核心因素是政治主体，而任何政治主体都是在具体的社会中诞生、发展着的，都是社会环境的一部分。这意味着只有从政治主体出发才能理解政治及其整体生态，而只有从社会生态出发才能把握政治主体的价值和行为。社会生态系统所孕育的社会期望、公众意向、社会动机、意识形态、利益诉求、文化偏好等，更是构成了影响政治系统的主要压力或者因素，它们共同塑造着政治决策的内容、机制、程序及其结果。由社会生态系统所生成的政治支持、政治认同、政治参与等则是政治系统延续和稳定的基本条件。20世纪初以来，中国社会所经历的从革命走向建设、从农业社会走向工业社会、从人口相对固定到大规模水平流动等不断变动的社会生态系统生成了不同的社会需要、执政挑战和国际问题，推动着中国共产党实行了社会主义民主政治、依法治国、国家治理现代化等政治实践，使得中国共产党在思想理论、中心任务、体制机制、方针路线等方面的政治生态出现不断革新的局面，这就是社会生态系统所推动、影响和塑造政治生态系统发展的直接体现。

政治生态影响社会生态走向

政治系统中各要素相互作用的结果是各种政治决策、政治行为、政治活动的产生，它们形成或者提供了公共产品、公共服务、公共秩序、国家安全，既回应了社会生态系统生成的诉求、问题和压力，也保障了社会生态系统的延续。政治制度化的发展为发展中国家由传统社会向现代社会转变、由动荡不安向秩序稳定转变、由贫穷落后走向不断发展提供了基本条件和关键保障。中国共产党建立以后，推翻了压在人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，实现了国家统一，建立了社会主义制度，使中国重新屹立于世界东方，使整个社会发生了翻天覆地的变化。新中国成立以后，人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度的建立，为人民群众翻身做主人、保障人民群众各项基本权益、实现社会由动荡走向安定提供了坚实基础。改革开放以来，中国共产党立基于党情、国情、世情新变化，坚持理论创新、完善组织结构、提高执政能力，不仅推动了法治、民主的极大发展，也促进了教育、医疗、就业、社会保障的巨大变革。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在“一带一路”倡议的引领下，中国积极参与经济全球化，积极参与全球治理，着力构建人类命运共同体，深刻改变着世界政治、经济格局，为许多国家经济社会发展提供了重要借鉴和帮助。由此可见，政治生态对社会生态系统变化及其走向所具有的影响力。

良好政治生态形成的前提和基础

社会生态系统与政治系统的合理互动是良好政治生态形成的前提和基础。合理互动既包括社会生态系统所生成的诉求、期望、意向、动机、偏好能顺畅地、相对完整地进入政治决策系统，并及时转换为可感知的社会福利、就业机会、社会秩序、公共安全等，也包括社会生态系统为政治系统提供特定的支持、认同、忠诚。纵观世界诸国，凡是实现了社会生态系统与政治系统良性互动的国家，行政效率高、经济科技发展环境好、社会秩序处于良性水平、民众对政府或政党认同和支持程度相对较高；凡是良性互动难以实现的国家，社会矛盾多发、社会问题丛生、社会秩序处于不同程度的动荡之中。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴，构建社会生态系统与政治系统的良好格局，需要从以下几个方面继续付出更大努力：一是更加努力建立良好的党内政治生态。中国共产党作为政治生态系统的核心，一直坚持理论创新，健全体制机制，加强作风建设，培育尚廉洁、有担当、重法纪的干部队伍，不断提高执政能力、改进运行机制、进一步推动国家治理体系和治理能力现代化，从整体上营造更加团结统一、生动活泼、廉洁清正、执政高效、以民为本的政治生态。二是更加努力构建更加健康的党外政治生态。中国共产党始终坚持以人民为中心，听取人民群众的利益诉求、社会期望、价值观念、整体意向，关注国际问题与挑战，及时将之纳入决策议程中。相信在新时代，这种强大的政治生命力将不断得到充分展现。三是更加努力培育良性的社会生态。应以多种手段不断引导人民群众依法参与公共决策、理性看待自身权利和义务，应努力建构社会价值系统、培育社会伦理道德、满足社会需求，增强人民群众对马克思主义意识形态、社会主义制度以及党的路线、方针和政策的支持、认同与忠诚。

（作者单位：北京大学马克思主义学院。程美东为该院教授、博导，北京市哲学社会科学中国化马克思主义发展研究基地负责人兼首席专家）

《中国教育报》2019年08月29日第5版