降低未成年人法律援助门槛

　　据报道，黑龙江省委社会工作部、省高级人民法院等11个部门近日联合印发《“法护青禾·援助成长”未成年人法律援助工作方案》（以下简称《方案》），依托全省公共法律服务体系，构建全域覆盖、部门联动、常态长效的未成年人法律援助工作体系。

　　《方案》明确，进一步降低法律援助门槛、扩大保障范围，对遭受虐待、遗弃、家庭暴力、拐卖等侵害的未成年受害人，取消经济困难限制，直接纳入法律援助范围；对孤儿、事实无人抚养儿童、无固定生活来源未成年人，免予核查经济状况，简化受理流程；延伸服务触角，针对校园侵权、网络权益侵害、未成年人用工纠纷等，免费提供文书代写、调解指导等服务。

　　其实，关于未成年人法律援助，不乏相关国家立法条款。比如，未成年人保护法明确，对需要法律援助的未成年人，相关机构应提供帮助，并指派熟悉未成年人身心特点的律师。法律援助法更加具体地规定，未成年人请求给付抚养费，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。如果属于无固定生活来源的未成年人，申请法律援助还可以免予核查经济困难状况。根据刑事诉讼法，未成年犯罪嫌疑人未委托辩护人的，应通知法律援助机构指派律师等。

　　一边立法，一边力行。从2024年起，全国组织开展“法援护苗”专项行动，聚焦留守儿童、困境儿童等特定群体，有的放矢提供法律援助服务，开展心理疏导、社会救助等全方位服务。大量未成年人通过法律援助，守护了自身合法权益。

　　然而，现实情况远比法条更复杂。比如，那些遭受虐待、遗弃、家庭暴力、拐卖等侵害的未成年受害人，本身就属于人身权利受到侵犯的个体，甚至心理也遭受严重创伤，如果在申请法律援助时，加以经济困难等限制性条件，不利于他们更快得到法律援助。《方案》取消相应的限制性条款，折射出对未成年受害人群体的关爱。又比如，对孤儿、事实无人抚养儿童、无固定生活来源未成年人，因这个群体本身的经济状况就相当困难，如再加一个核查环节，无疑会拖慢法律援助的脚步。根据《方案》，取消非必要的核查环节，有助于弱势群体“零距离”得到法律援助。

　　随着时代的发展，未成年人遭到的侵害种类越来越多，这也对提供法律援助提出了新挑战。《方案》中涵盖的免费提供文书代写、调解指导等服务，同样是未成年人所需所盼。

　　保护未成年人，需要再加速。有了好的法律条款，还需要在落细落实上下功夫。从未成年人保护法到法律援助法，再到地方出台专项方案，法律之网越来越细密，辐射到越来越多的未成年人群体。黑龙江省此次出台的《方案》，是一次有益的尝试，我们也期待更多地方参与进来，在保护未成年人的立法精神指引下，各方群策群力、齐心协力，不断拓展权利边界，加大帮扶力度，把法律援助及时送到有需要的未成年人身边。

　　（作者系空军军医大学副教授）

《中国教育报》2026年06月22日 第02版