推动师范院校高质量发展

党中央、国务院高度重视教育事业发展和教师队伍建设，习近平总书记多次作出重要指示，提出明确要求，要让教师成为让人羡慕的职业，为新时代构建一流的师范教育体系、促进教师教育振兴发展提供了基本遵循。在当前我国教师教育开放化和大力实施“双一流”建设的背景下，师范院校如何在激烈的高等教育竞争中坚守师范特色、增强办学实力、实现高质量发展，是值得认真思考的重要课题。

当前，教师培养质量参差不齐。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》作出了“师范教育体系有所削弱，对师范院校支持力度不够”的重要判断。从全国看，举办本专科师范教育的普通高校共有638所，其中师范院校181所。这些师范院校中，部属师范大学有6所，省属师范大学有40所，师范学院有70所，师范专科学校有65所。近年来，由于缺乏严格的师范类专业准入机制和考核激励机制有待完善，我国教师教育培养院校发展较快，但培养质量参差不齐，高水平师范大学数量不足且分布不均。

建设高质量教育体系，需要建设高质量的教师教育体系。推动师范院校高质量发展，是大势所趋。

首先，师范类专业结构有待调整。受到教师教育开放化、师范院校综合化等因素的影响，我国部分师范院校不断压缩师范类专业设置，师范生数量有减少趋势。由于教师资格证政策的出台，大量研究型大学非师范专业的学生通过教师资格证考试，获得教师职业资格，高等教育师范院校的师范类专业毕业生则不具有竞争优势。

其次，师范院校教师专业化水平亟须提高。进入新世纪以来，我国基本完成了从中师、师专、师院和师大构成的“老三级”师范体系向大专、大本和研究生学历层次的师专、师院和师大“新三级”师范体系过渡，教师教育体系开放化格局初步形成，传统封闭的师范教育正式向开放的教师教育转型。然而，我国师范院校在转型升级的过程中，不同程度地出现了综合性粗化、师范性弱化、应用性泛化等问题。在服务面向方面，师范教育的培养没有充分体现应用性；在人才培养方面，目标不够清晰，师范教育和非师范教育的培养方案几乎雷同，专业设置和课程开设过于理论化，没有充分体现师范性。众多师范院校盲目趋同，过度追求所谓综合化，在教师教育上用心不专，在专业建设和人才培养模式改革上投入精力、人力和物力不够，淡化了教师教育课程和教育实践，导致师范生的专业化水平不高，核心竞争力不强。

20世纪80年代以来，在教师教育开放化的背景下，世界上很多国家围绕培养高素质、专业化的教师队伍，通过提高生源质量、改革遴选标准、强化质量保障等措施，开展了一场以质量为中心的教师教育改革。一方面，对生源质量都提出了明确的量化要求，逐步提高师范生招生录取成绩，吸引成绩好、素质高的学生报考师范类专业，从源头上保障教师教育质量。另一方面，十分重视教师的遴选标准。咨询顾问公司麦肯锡曾发表的教育改革政策报告提出，让最优秀的学生当教师。提升教师教育专业化水平，进而提升教师队伍专业化水平，是借鉴国际教师教育发展趋势、提升教育质量的必然选择。

当前正大力实施的“双一流”建设，重新调整了优质教育资源配置，对我国高等教育格局产生了深远影响，给师范院校和师范类学科专业带来了严峻挑战，同时也提供了难得机遇。一方面，由于师范院校多是文理等基础学科，核心竞争力不强，很难与其他综合性大学竞争，难以获得充足的教育经费和人才资源。另一方面，“双一流”建设赋予一流教师十分重要的地位和作用。教师是教育发展的第一资源，一流的教师资源来源于一流的教师教育。提升师范教育质量，是适应“双一流”建设的客观需要。

随着我国基础教育的发展，教师教育出现了高学历化，对教师的学历层次提出了越来越高的要求。因此，师范院校亟待提升办学层次和办学水平，通过培养高素质、高质量的毕业生，回应教育领域的迫切需要。

（作者系河南省教育厅教师教育处副处长）

《中国教育报》2020年12月24日第7版