江西南昌：精准突破薄弱环节

为落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会及视察江西省时的重要讲话精神，江西省南昌市教育局以高度的责任感和使命感聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，全面排查、精准解决农村贫困人口义务教育有保障方面存在的突出问题和薄弱环节，确保2020年如期高质量打赢脱贫攻坚战。

聚焦精准，突出重点，提升教育扶贫质量。一是落实资助资金，为脱贫攻坚做好有力保障。2019年南昌市全年累计下达资助资金13341.98万元，资助8.12万人，为脱贫攻坚给予了有力保障。二是完善助学体系，织好贫困学生教育保障网。自2019年秋季开始，南昌市对义务教育阶段非寄宿生进行资助，每人资助标准为小学500元/年，初中625元/年，重点保障建档立卡、低保、特困救助等五类人群，彻底补齐义务教育阶段非寄宿贫困学生无相关资助的短板，实现了义务教育阶段学生资助体系全覆盖。三是强化责任落实，确保学生资助长效管理。全市义务教育阶段学校与其所属的75个乡镇，落实了义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，重点要求学校配合乡镇做好异地就学政策落实，进一步强化责任落实。四是自查自纠，推进学生资助检查与整改。在全市开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠工作，并形成报告逐级上报；开展义务教育阶段寄宿生生活补助专项整治工作，着重从资助档案管理、财务管理、资金是否挤占虚报、是否应助尽助、管理体制五个方面开展自查自纠整治工作，坚决规范困难学生、寄宿生生活补助工作，发现一起整改一起。

聚焦精准，抓好劝返，确保控辍保学一个不落。抓好日常，建立常态工作体系。以问题为导向，督促各县区教育行政部门根据本辖区的实际情况，强化学校保障，改善学校办学条件；加强对学校的业务指导，提高学校育人质量，指导学校开展教师家访、学籍管理排查、送教上门、学生劝返等工作；加强与公安、民政、残联等部门以及有关乡镇、街道的沟通对接，摸清流失学生情况，提供准确的流失学生名册，并在每学期初上报当地政府。

抓好重点，建立重点工作目标。针对已外出就读的建档立卡户学生，督促学校准确掌握学生的就读学校、年级等基本信息；针对本地有学籍但已到外地就读的建档立卡户学生，按“籍随人走”的原则，督促家长为孩子办理转学手续；针对随班就读的因病因残学生，从特教学校转入普通学校或普通学校转入特教学校时，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校；针对无法随班就读的因病因残学生，必须由学校送教上门，每月至少2次，学籍由送教学校建立。

抓好劝返，确保控辍保学工作目标。发现疑似辍学学生后，指导学校在第一时间制订劝返工作方案，并安排教师上门家访，找出辍学原因，采取关爱措施帮助学生返校就读。对于学校劝返后仍不返校的学生，各级教育行政部门要及时向当地政府报告，请相关部门采取行政手段或提请司法机关介入。各学校劝返工作按“一人一案”原则装订成册、存档备案。

立足长远，建立长效工作体系。依托《南昌市教育局控辍保学工作制度》《南昌市教育局强化保障控辍制度》《南昌市教育局提高教学质量控掇保学工作制度》等完善控辍保学工作责任机制；与公安、民政、司法、残联等部门开展定期协商，专题研究部署年度控辍保学工作，完善联控联保工作机制。同时，加强与当地政府的沟通，由政府牵头，各相关部门联动，形成“广泛参与、全区覆盖”的工作格局

聚焦精准，扶志扶智，有效巩固脱贫攻坚成果。南昌市教育局全力抓好对扶贫对象安义县罗田村的驻村帮扶工作，进一步创新扶贫模式，率先在安义县建立了第一家立志爱心超市——“佳家爱心超市”，成为激发贫困户内生动力的新引擎，为罗田村脱贫攻坚注入了新活力；多措并举助力扶贫产业复工复产，市教育局帮扶莲蓬产业基地及时补种、施肥，利用南昌教育技术服务中心资源，搭建扶贫工作网上宣传和扶贫产品销售平台——“安义县罗田村扶贫网”，实现了网上联系销售的途经；积极落实消费扶贫政策，通过各种形式动员全市局属中小学积极购买扶贫产品，通过务工、分红、租赁田地提高村民尤其是贫困户收益。

今后，南昌市教育局将严格按照市委、市政府的统一部署，进一步强化思想认识，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，会同相关部门积极推进脱贫攻坚和“两不愁三保障”问题整改工作，如期高质量打赢脱贫攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷。

（作者系江西省南昌市教育局党委书记、局长）

《中国教师报》2020年08月19日第14版