让更多的学生接受优质教育

　　● 河北省邯郸市教育局局长 赵浩军

　　河北省邯郸市1999年实现“普九”，2000年代表河北省迎接并高质量通过国检。近年来，随着百姓对优质教育需求的不断增长，优质教育资源相对不足、城乡教育发展水平不均衡的问题，日益成为社会关注的焦点。在解决了学生“好上学”的问题后，如何进一步解决“上好学”的问题，是邯郸义务教育面临的重大课题和严峻考验。

　　面对现实，我们本着“注重硬件，提高软件，统筹城乡，强势推进”的工作思路，坚持从缩小城乡教育差距入手，着力办好每一所学校、教好每一个学生，让更多的学生接受公平优质的义务教育。

　　一、让农村学生和城市学生站在同一起跑线上。

　　长期以来，我市农村中小学布点过多，规模过小。全市农村平均1.9个村1所小学、1个乡镇2所初小。全市2787所农村小学中，1轨制（1个年级1个班）小学占85.3%，424所农村初中学校中，6轨制以下的占72.64%，绝大多数农村小学只能实行包班制教学。同时，大多数学校缺乏必需的教学仪器装备，基本上没有语音室和校园网，必需的教研活动无法开展，必修的音、体、美、计算机、英语等课程无法开设，难以满足新课程和信息技术教学的需求，办学条件和教育质量长期徘徊在较低层次。

　　为从根本上扭转这种状况，我市2007年打响了农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战。依据人口密度、当地经济社会发展规划和村镇总体规划的要求，坚持初中向中心镇集中，小学向乡镇所在地集中，学校布局向交通便利地带集中的原则，进行科学规划：在每5000人至1万人的区域内，设置一所4轨制、校容量1000人、占地30亩、建筑面积8000平方米的小学；在每4万人的区域，新扩建一所12轨制、在校生1500人、占地60亩、建筑面积1.2万平方米的初中。预计到2016年左右，农村中小学调整为1190所。其中，农村小学972所，校均规模达到790人，平均班容量达到40人；农村初中218所（含九年一贯制学校），校均规模达到1750人，平均班容量达到45人。每所学校生均校园占地面积和生均校舍建筑面积符合标准，实验室、仪器室、图书室、阅览室等专用教室和教学仪器、文体器材、图书音像资料、电化教育等教育教学设施全面达标，让农村孩子享受到与城市同等水平的义务教育。

　　二、让城市学生同享优质公平的义务教育。

　　近年来，邯郸城市规模迅速扩张，而学校建设严重滞后。1992年以来，主城区新增人口26.8万，新建住宅区20多个，新增小学、初中在校生1.2万人、2.4万人。根据城市发展规划，主城区应配套建设16所小学、8所初中，而近年只建设2所小学、1所初中。主城区学校严重不足，导致每个学校班容量严重超标，初中、小学平均班容量分别为64人、56人，一些学校甚至达到80余人。被社会公认的优质学校少，择校现象突出。此外，在现有129所中小学中，校园占地达标的学校只有19所。狭小的校园严重限制了学校的发展空间，无法适应未来发展需要。

　　为此，2004年以来，我们大力实施了危旧校舍和薄弱学校改造工程，按照“拆一建三”的办法改造主城区危旧学校11所，新增教学建筑面积4.86万平方米，相当于新建3所10轨制初中。同时，实施薄弱学校改造工程，重点改造6所小学和4所中学，促使一批优质资源迅速崛起。此外，我们起草的《邯郸市主城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》，经市政府批准颁布实施。对新开发和旧城改造住宅区，分别按每平方米50元和40元收取配套中小学建设资金，专项用于配套中小学建设；对过去住宅区配套中小学建设情况全面清理，限期完成配套建设任务，并制定《邯郸市中小学发展规划》，对占地不达标的学校，按省定标准划定红线，红线以内规划为教育用地，现有建筑逐步拆除，预留未来发展空间。