针对择校难题，2007年我们制定了有效解决义务教育阶段择校问题的九项措施：“一划”，调整压缩“完全中学”高中规模，重新对初中划片，扩大优质初中招生范围。“二并”，将优质学校与薄弱学校进行实质性合并。“三增”，增加学校数量，加快主城区住宅区中小学建设。“四切”，继续实行省级示范性高中公助生招生指标切块分配制度。“五强”，强化薄弱学校建设力度。“六轮”，实行校长、教师校际轮岗制。“七训”，强化师资培训，重点向薄弱学校倾斜。“八改”，改革完善学校评估机制，重点考核合格率，淡化优秀率。“九扶”，大力扶持民办教育，让有择校意愿的学生到民办学校就学。由于措施到位，2007年主城区减少择校生2500多名。2008年，将主城区10所中小学结成4组“盟校”，实行“一统筹”、“二交流”、“三共享”、“四统一”的运行机制，即学校在法人不变、编制独立的基础上，成立“盟校管委会”，负责统筹协调盟校内的教育教学管理、师资交流、教学评价等；建立“盟校”校长、教师双交流；建立办学理念、教学资源、科研成果共享机制，实现无差别使用；建立“盟校”内教学进度、管理制度、教科研要求、质量考核的“四统一”制度，有效缓解了主城区择校难题，保障了学生接受相对公平教育的权利。

　　三、让每一位教师实现专业成长。

　　以2005年“师本年”活动为契机，我们建立完善了师德建设、教师管理、教师评考等长效机制。在教师队伍建设中，突出了师德建设，坚持“师德教育月”活动，开展以培育忠心、爱心、匠心、痴心、童心、虚心、清心、恒心、良心、雄心为主题的“十心立德”活动。强化教师管理，制定《邯郸市中小学教师行为规范》、《邯郸市中小学校长准则》，建立教师考评长效机制，推行学生评教师、家长评教师、教师互评等多元化评价方式。2005年、2008年两次组织全市中小学专任教师集中进行专业知识考试，对考试不及格教师实行待岗培训。每年评选市特级教师活动，并将省、市特级教师津贴提高到每月600元。同时，每年设立近百万元的教师培训经费，扎实开展各类教师业务培训，实行骨干教师层级培训制、市级骨干教师培训考核制、县级骨干教师备案制，每年举办校长论坛和校长研修班，努力促进教师和校长队伍专业化发展。

　　为全面提升城区薄弱学校和农村教师的业务水平，我们在人力、物力、财力上大力倾斜，规定农村教师参加各类培训的比例不低于培训总人数的70%，每年选派近千名优秀城镇教师支援农村，选派农村教师到城市学校挂职锻炼，实行并逐步完善了优质学校对口支援薄弱学校、双方教师定期互派交流制度。

　　四、让每一名学生得到全面发展。

　　近年来，我市在推进素质教育过程中，坚持以尊重人、激励人、关爱人、发展人为出发点，以提高学生实践能力、创造能力为重点，德、智、体、美、劳“五育”并举，寓德于体，寓德于艺，不断拓宽素质教育渠道，主要抓了四方面的工作。一是“塑魂”：坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，深入开展以爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然为主题的“六爱塑魂”教育活动；每年举办素质教育展示月、艺术节、体育节、书法、绘画、摄影展系列活动，拓宽素质教育新渠道。二是“提质”：坚持把提升教育质量作为永恒的目标，将2004年确定为“提升教育教学质量年”，制定并坚持落实“教育教学质量提升计划”、教学质量抽测分析制度和领导干部听评课制度等，大力实施“科研兴教”战略，深入推进教育技术现代化、教育科研常规化建设，广泛推广“洋思”经验，提升课堂教学效益，提升教育教学质量。三是“健体”：在全市推行每名学生有一门艺术和一项体育爱好的“双爱好”活动，推进“阳光体育”活动，落实每天一小时体育锻炼，积极开展“太极进校园”活动，制定并落实《邯郸市中小学生减负十六条》，促进学生身心健康发展。四是“创新”：积极推广启发式、探究式等教学方法，假期组织开展社会实践活动，培养学生的创新意识和实践能力；加快教育信息化建设步伐，完成农村中小学现代远程教育工程建设，一半以上的教学班实现“班班通”；我市及时制定了《综合实践活动课程实施细则》，在全市义务教育阶段普遍开设综合实践活动课程，营造出了浓厚的创新氛围。

　　五、让每一所校园充满和谐氛围。

　　近年来，我们以建立并完善务实高效、规范有序、科学系统的现代管理制度为重点，强化学校课程、教学、质量、常规四方面管理；以培育和形成良好的校风、教风和学风为目标，大力开展以人文校园、书香校园、绿色校园、平安校园为主要内容的和谐校园创建活动；以注重过程、动态监控为手段，修订学校考核评价机制，由结果性评价转为发展性评价。在此基础上，循序渐进地推进校园文化建设，先期广泛开展“三化一上墙”（学校绿化、美化、净化和学生作品上墙）和“六个一”（中学创办一份校刊、编写一本校本教材、组建一个艺术团、成立一个文学社、建立一支体育代表队、建设一个文化长廊；小学成立一个广播站、建设一个荣誉室、开展一系列读书活动、组织一系列社会实践活动、召开一系列报告会、每学期进行一次“小制作、小发明、小创造”比赛）活动，进而加强了学生社团建设。目前，全市85%以上的学校都建立了学生社团，学生社团万紫千红、异彩纷呈，诸如文学、书画、体育、曲艺、科技、陶艺、剪纸、传媒等社团，极大地推进了学校的内涵发展。

　　当前和今后一个时期，邯郸市将紧紧围绕“和谐，均衡，强师，提质，正风，创新”的总体工作思路，全面推进义务教育均衡发展，让所有孩子接受义务教育，让更多孩子接受更好的义务教育。

　　（原载《人民教育》2008年第22期）