年终综述

管理智慧在实践中凸显

——2008年教育热点事件的冷思考

　　●本刊记者  白宏太

　　一颗石子掉进水中，总会荡起阵阵涟漪。许多事看似偶然，背后却有着必然的机制或诱因。

　　2008年的基础教育领域很不平静，从艺术教育到学生健康状况、从教师职业道德到评价改革，都有许多热点话题。准确地说，这一年，教育备受关注的原因，不是重大教育政策的出台，而是许多影响广泛的教育事件。

　　这种因果关系很耐人寻味，一方面，追根溯源，教育事件的发生不是孤立或随机的，而是教育规律作用的结果，反映教育改革的本质；另一方面，教育需要全社会的重视，怎样科学地引导社会舆论，推动教育健康发展，考验着教育管理者的智慧。

　　当一年的喧嚣渐渐平静，回过头去重新审视那些曾经的人和事，我们肯定会有新的发现、新的反思和新的期待……

　　事件回放：教育，似乎谁都可以评说

　　2008年，有这样几件事值得特别关注。它们都曾引起社会热议，一时褒贬不一，同时也折射出教育观念和教育改革的新动向。

　　“京剧进课堂”引发的文化思考。2008年2月，教育部宣布，在全国10省市中小学开展京剧进课堂试点，每个试点省市遴选20所中小学作为试点校，让一至九年级学生学唱15首京剧经典唱段。

　　消息传出，评论像潮水般涌来。有人叫好，认为有利于民族优秀文化传承。也有很多人反对，或称为“文化摊派”，或担心增加学生负担，或质疑选唱曲目，或对前景表示悲观。对此，教育部有关人士正面回应说，“京剧进课堂”只是一项试点，不是全面推广或要求；不会增加音乐课学时，而是纳入原有的音乐课程；试点中不如人意之处，可以在实践中不断完善，但对改革的方向应该予以肯定。

　　应该说，“京剧进课堂”，意义绝不仅仅在京剧本身。就在人们为枝节问题争论不休时，法国《欧洲时报》则以旁观者的态度评论说，学生学唱京剧貌似“儿戏”，却提出了一个中国崛起之路上不可忽视的重大课题：缺失传统文化的崛起，不是真正的崛起。

　　风物长宜放眼量。“京剧进课堂”需要以更宽容、更长远的眼光去看待，它不是要培养“票友”，而是培养热爱民族文化的新一代。

　　新版《师德规范》在汶川地震后推出。2008年的汶川大地震，成为对人性的巨大考验。生死关头，很多教师都把生的希望留给学生，可歌可泣；也有少数人弃学生于不顾，受到社会谴责。

　　2008年6月底，教育部发布了新修订的《中小学教师职业道德规范（征求意见稿）》，在全国范围内征求意见。其中“保护学生安全”的明确规定，让人不禁联想起当时沸沸扬扬的“范跑跑”事件。两者之间是否有联系，这样的规定是否导致“道德法律化”，是否缺少了操作性，教师的安全谁来保护？一时间，人们议论纷纷。

　　据记者了解，早在2004年，教育部就成立研究小组，启动师德规范的修订工作。正如教育部新闻发言人指出的，这次修订与个别人的个别现象没有必然联系，是根据新形势作出的更科学和有针对性的修订。与此同时，人们在美国、日本的教育文件中，也发现了要求教师保护学生安全的类似规定。

　　无德不从教。教师职业属性决定了，从事该职业的人理应是社会道德楷模。2008年教师节前夕，新版《师德规范》正式公布。“保护学生安全”、“不以分数作为评价学生的唯一标准”、“自觉抵制有偿家教”等新规定，体现了新时期对师德的新要求。

　　停止评选“三好学生”的倡议及其背景。2008年9月，在重庆一次基础教育学术会议上，中国教育学会会长顾明远呼吁：停止评选“三好学生”，因为这样会“过早给孩子贴上好学生与坏学生的标签”。

　　其实，早在多年以前，顾先生就曾提出这一观点。目前的“三好学生”评选确实存在着“一好当百好”、人为操作以及功利化等不良倾向。为此，一些地方开始了评价改革，或者赋予“三好学生”新的时代内容，或者以多元评价模式作为补充。

　　教育离不开评价，评选过程与方法的不合理，不能从根本上否定“三好学生”标准。“三好学生”评选，关系着社会主义的教育方针与培养目标。1953年，毛泽东发表讲话，要求青年们做到“身体好，学习好，工作好”。随后，他明确提出，“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展”。“文革”中，“三好学生”标准被废止。1982年，教育部与团中央公布了“三好学生”评选试行办法，“思想品德好、学习好、身体好”的标准沿用至今。

　　正因此，面对罢评呼声，教育部有关负责人强调，“三好学生”评选制度利大于弊，而且弊端可以克服，今后还将坚持下去。

　　“冬季长跑”能否顺利起跑备受关注。2008年9月底，教育部发出通知，要求全国各级各类学校（小学五、六年级）在2008年10月26日至2009年4月30日，统一组织学生开展冬季长跑活动。

　　“冬季长跑”，初衷很明确也很美好。2007年5月，面对青少年体质令人担忧的状况，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》颁布，提出通过5年左右时间使学生体质健康水平明显提高的目标。教育部随即于当年开展了“阳光体育运动”。作为第二届“阳光体育运动”的活动载体，2008年的冬季长跑方案更为详细、具体。

　　在一些学校，冬季长跑是多年的传统。而在另外一些学校，冬季长跑有点“跑不动”。有人称之作秀，有人认为难以组织，有人担心安全问题，有人质疑每天长跑的距离是否科学……为了“顺利开跑”，教育部负责人强调，冬季长跑不搞“一刀切”，最重要的是让学生达到锻炼目的，各地应根据实际灵活处理。

　　冬季长跑既然是好事，千万不能半途而废。怎样集思广益，解决困难，推动这件事坚持做下去，应该成为我们讨论的关键点。

　　深度分析：教育管理走向“精细化”

　　之所以对上述事件进行特别聚焦，是因为它们的典型性。从事件的来龙去脉中，我们可以隐约触摸到教育管理的一些共性变化：

　　随着素质教育的深入推进，教育正从原来单一的、宏观的、粗放的管理模式，更多地关注细节、关注过程、关注实践。

　　从年初的“京剧进课堂”到年末的“冬季长跑”，有人批评说，教育部管得也忒细了。各地的教育情势错综复杂，面对同样的要求，势必会有不同的反应。

　　然而，透过这些教育举措，我们看到了一种更为务实的教育管理思路。近年来，教育管理部门不再只着眼于教育方针政策的制定，在出台一些宏观指导意见的同时，还要汲取先进的实践经验，用适当的活动载体来推进落实。比如，2007年6月，教育部颁布了《关于加强和改进中小学艺术教育活动的意见》，强调艺术教育以育人为宗旨，坚持先进文化导向。随后开展的“京剧进课堂”试点，显然是此意见精神的具体体现。而“冬季长跑”的推行始末，也反映了从宏观、中观到微观的决策思路。同时也应看出，经过多年努力，在教育发展的基本思路得以确定后，教育改革重心也发生了转变，由全局性的整体决策，逐渐转向教育的一些局部环节，体、音、美等在学校里被冷落的学科，也走进决策者的视野，开始发挥出其应有的育人功能。