坚定信心 振奋精神 努力开创“十一五”期间教育工作新局面

——在教育部2006年度工作会议上的讲话

国务委员 陈至立

（2005年12月25日）

　  教育部2006年度工作会议，是在我国改革和发展进入关键时期召开的一次重要会议。周济同志昨天对“十五”期间教育工作的成绩、经验作了系统总结，对“十一五”期间特别是明年的教育工作进行了全面部署和动员。刚才，8位教育厅长作了很好的发言，我听了很受启发，也很受鼓舞。下面，我讲三点意见。

　  一、深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，正确认识和把握教育改革与发展的新形势。

　  即将过去的“十五”时期，是我国教育事业深化改革、加快发展的不平凡时期。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，圆满完成了“十五”计划提出的教育改革与发展的各项任务。广大教育工作者殚精竭虑、呕心沥血、奋力拼搏、开拓创新，为教育事业作出了卓越贡献。教育战线涌现出殷雪梅、徐精彩、孟二冬等先进模范人物，他们是千千万万教师的优秀代表，是教育战线的骄傲。在这里，我代表国务院，向全国教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意，并致以节日的问候！

　  “十五”期间，我国教育改革和发展成就显著，跨入了一个新的阶段。党中央、国务院采取了一系列重大政策措施加强农村教育。中央下了很大的决心，不断加大对农村义务教育的投入，新增教育经费主要用到了农村，广大农村中小学面貌正在发生历史性的变化。西部地区“两基”攻坚取得了较好的进展，“两基”人口覆盖率提高了近10个百分点。实施“两免一补”政策，大大缓解了贫困家庭学生上学难的矛盾，赢得了人民群众的拥护。实施农村中小学现代远程教育工程，有效解决广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺问题，为提高农村教育质量创造了有利条件。职业教育得到高度重视，规模持续扩大，办学的指导思想、模式和机制正在朝着以就业为导向方向转变，更加适应经济社会发展的需要。高等教育着力提高质量，世纪之交改革的成果进一步显现。实施“211工程”和“985工程”，有力推进了高水平大学、重点学科的建设和高层次人才的集聚，进一步增强了高校的科研实力、创新能力和为经济社会发展服务的能力。素质教育进一步推进，基础教育新课程改革进展顺利。大学生思想政治教育工作和中小学生德育工作进一步加强。教育经费投入不断增长，学校的办学条件得到逐步改善，办学效益显著提高。教师待遇得到较大改善，拖欠教师工资问题基本解决，教师已经成为人们羡慕的职业。教育体制改革进一步深化，更加适应经济社会发展与自身发展的需要。教育法制建设取得重大进展，中国特色社会主义教育法律体系初步形成。

　  目前，我国建成了世界上规模最大的教育体系，15岁以上人口平均受教育年限已经达到8.3年以上，高等教育毛入学率达到21%，全民族素质明显提高，有力地促进了我国人力资源开发水平的提升，为经济社会的持续健康快速发展提供了人才支撑，为“十一五”及今后更长一段时期社会主义现代化事业更好更快发展奠定了坚实的基础。我国教育改革和发展取得的历史性成就引起了国际教育界的高度关注。如上所述，九年义务教育的普及，高等教育管理体制的改革，“211工程”和“985工程”的建设，农村中小学现代远程教育工程的实施，都得到了很多国家和国际组织的肯定和赞誉。这些都是有的国家多年想做而没有做成的事情。有许多发展中国家，甚至一些发达国家都重视学习和借鉴我们的经验和做法。这充分体现了中华民族的创新能力和中国特色社会主义教育事业的生机活力。

　  在充分肯定已有成绩的同时，还要清醒地看到，我国教育发展总体水平依然不高，结构不尽合理，还不能完全适应经济社会发展的要求及人民群众日益增长的多样化教育需求；教育投入不足特别是农村教育投入不足，引发不少矛盾；城乡之间、区域之间教育发展的差距还在拉大，农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本改变；素质教育尚未得到真正落实，教育观念、教育内容和人才培养模式还不能适应现代化建设和提高国际竞争力的需要；社会转型期出现的诸多矛盾反映到教育领域中来，使得教育承载着较大的压力；教育系统内部的管理亟待加强，各种不正之风、乱收费等现象还有待进一步遏制，等等。教育是一个社会各界广泛关注的领域，与国家的发展、人民群众的切身利益息息相关。对教育改革与发展中出现的新问题、新情况，社会上有各种各样的议论是不可避免的。对此，我们要历史地、辩证地看待，既要充分肯定教育改革与发展的巨大成就，又要正视面临的问题和困难，进一步坚定信心、振奋精神、迎难而上，坚持用发展的办法解决前进过程中出现的新情况、新问题。

　  我们还要以宽广的视野，充分认识教育工作面临的机遇与挑战。当今世界，人力资源越来越成为国际竞争格局中的关键性、战略性资源，教育水平的高低越来越成为国家综合国力和国际竞争力的关键因素。在知识经济兴起和新技术革命浪潮推动下，教育改革不断深化，全民教育和素质教育的理念更加深入人心，终身教育体系和学习型社会正在逐步形成与完善，现代信息技术的应用推动了教育观念、体制、模式、技术及手段的巨大变化。在这样的新形势下，世界各国都把教育摆到21世纪国家发展战略的优先位置，更加重视教育的发展。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。随着“十五”计划各项目标的提前实现，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，国民经济持续较快发展，国家财政收入大幅度增加，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快。这些都为我国教育事业的改革与发展创造了坚实的基础、良好的环境和有利的机遇。