一个教育局长的“新政”

——记张国华和山东省潍坊市教育惠民服务中心

　　●本刊记者  李帆  冀晓萍

潍坊市教育惠民中心前景

潍坊八中学生走入工厂调研

潍坊教育惠民服务中心工作人员接受群众现场咨询

　　潍坊市教育惠民服务中心的成立，在山东省引起了很大的反响。

　　山东省教育厅总督学徐曙光评价说：“潍坊教育一向以改革创新闻名全国，这次教育惠民服务中心的启动运行，同样也走在了全国的前列。”

　　到潍坊采访，谈及中心成立的初衷，市教育局局长张国华再三强调，教育行政部门“只关注升学率，是对教育的亵渎”！听得我们热血沸腾——教育惠民服务中心不仅有便民机构的“形”，更有对教育深刻认识的“神”。它的背后，有故事啊。

　　“政府、老百姓对教育的投入这么大，我们怎么让每个家庭都感到教育对他的价值？”

　　潍坊市教育惠民服务中心（以下简称“惠民中心”），设在潍坊市的审批大厅里。一进大厅，密密麻麻全是各个职能部门的办事处。转了大半圈，愣是没看到“教育”两个字。问服务台的人员：“教育惠民中心在哪里？”服务人员麻溜地用手一指：“往里走。”

　　惠民中心在最靠里的位置，光线不太好。但锦旗最多，红泼泼地排成了一片。

　　6部热线电话，外面坐着各个分中心的工作人员，他们同时也是教育局相关科室的人员。在中心，他们不仅给接线员提供咨询支持，也能够现场接待群众。

　　我们问咨询与投诉分中心的同志：“今天投诉多吗？”

　　“不多，只有3个投诉电话。”

　　他给我们看过去的投诉记录。有投诉学校乱收费的，有投诉老师打学生，把学生撵回家的，还有一位家长来信，反对把体育纳入中考……

　　“不要小看群众，以为他们对教育不懂，对教育改革没有发言权。现在的家长，认识水平高着呢，对政策的了解有很迫切的希望。”张国华一直建议我们先看看惠民中心，因为能真正接触到每个公民的“具体想法”。

　　他说，教育改革“只有和每一个人的具体利益联系起来，和老百姓的现实利益联系起来，才能有价值”。

　　2005年，潍坊市中考改革，迎来了第一批初中毕业生。这次改革，取消了分数，按等级录取，还把综合素质也纳入了中考。这可是自建国以来，开天辟地“头一次”！

　　“学生考92分和97分有差别吗？其实都在一个层次上。一个学生这次考97，下次可能考92，没有本质的差别。用等级录取，是相对模糊的评价，但更加符合学生的发展本质。”张国华说。

　　但是，习惯了“分分计较”的家长和学生能接受吗？

　　当时，还是分管基础教育的副局长张国华，组织了一套详细的预案，准备了一肚子的答案，等着家长来投诉。等来等去，两个星期过去了，一个投诉的人都没有。

　　后来，张国华通过这个事儿反思，为什么会这样？他得出的结论是，我们的认识可能落后于群众的改革意愿，或者说低估了社会对教育变革的承受能力。

　　“我们必须根据社会的要求，主动求变，成为改革的推动力。要不然，社会发展提出的新要求，我们怎么回应？”

　　潍坊通达国际海运学校的副校长，曾给张国华说过一件事：2007年，他们招收了一个毕业10多年的医科大学生。这个学生，当年考上了一所名牌医科大学，但学的是自己不喜欢的专业。毕业后，他跳了四五家单位，却仍然找不到自己的位置。35岁时，他选择进入职校，重新学习。

　　还有一家企业找到市教育局，请他们帮忙联系职校，招收几百名工人。教育局一查，相关专业一年级只有4个人没定下单位，二、三年级的学生早被企业一抢而空。

　　一边是企业找不到人，另一边是就业难，换了别人，会从外部找原因，比如说企业的用人观、家庭的成才观。但张国华不，他说：“为什么我们培养的人对不上号？教育自身有没有问题？教育的功能扭曲，教育局办成了‘义务教育局’、‘高考局’，我们该不该反思？”

　　“政府、老百姓对教育的投入这么大，我们怎么让每个家庭都感到教育对他的价值？如今学校的课程设计、教学计划，还有考核评价，都是冲着那些能够升普通高中、升重点大学的孩子来安排，其余的孩子被边缘化了，得不到关注。”

　　“这些孩子可以及早分流到职业教育，但我们过去在评价上没解决这个问题，对学生上不上职业学校无所谓。大部分人都认为，你文化学习不中用，你就是失败者。”

　　“这是多么大的事情啊！孩子的培养过程、培养结果，不能和家庭幸福、孩子的幸福连在一起，这样办人民满意的教育，永远不切题。”

　　2007年，潍坊市在全部初中开设了《人生规划与职业指导》的必修课，鼓励孩子认识人生，对自己的将来作出选择。课程的学分，被计入中考的综合素质成绩。升入职校的学生比例和升入普通高中的学生比例一道，纳入综合督导，成为评价初中学校、评价教师工作的重要内容。

　　政策一出台，马上改变了老师的眼光，“对每一个孩子负责”真正落到了地面。

　　青州市夏庄初级中学是当地的知名初中，上学的孩子大都是冲着上示范性高中来的。2007年的时候，温连宝老师正好接了一个初三班。

　　班上有一个学生，文化课成绩一直落后，但动手能力强，对电脑和机械的事儿特别感兴趣。上了《人生规划与职业指导》课后，孩子很兴奋：“上职业学校，我一样成才。”

　　可孩子的父亲坚决反对，他对温连宝说：“俺孩子你别管了，他非上普通高中不可，你也别做俺的工作了。”“俺不能让孩子读职业高中，白瞎了孩子（瞎，山东话，意为耽误。编辑注）。”

　　对这些家长，夏庄初级中学想了一个“招”。一次，学校举办活动，请来职校教师和优秀的职校毕业生，和家长们面对面，讲学校的专业设置，讲职校生在社会上的成就。

　　活动结束，看到温连宝，孩子父亲连声说，“对不起，对不起！”

　　“什么对不起啊？”

　　“过去俺态度不好。俺同意给孩子填个职业高中的志愿。”

　　“你不后悔？”

　　“行呀，行呀。孩子愿意读，也有前途。”

　　2008年毕业，孩子考上了当地一家职校的数控机床专业。离开学校时，孩子对温连宝说：“老师，我现在不再带着自卑心理生活和学习了！”

　　《人生规划与职业指导》开设一年来，整个潍坊市2008年升入职业高中的学生，比2007年提高了26个百分点，一些初中甚至有一半的孩子选择了职业学校。

　　提到这个数据的时候，张国华特别高兴：“你看，我们的一个改变，给多少家庭、多少孩子，带去了幸福。它的价值不可估量。”

　　“我们不要把教育推向遥不可及的未来，教育应该是功在当代，利在当代！”

　　2008年5月，潍坊市教育惠民服务中心成立。

　　这个中心，整合了市教育局机关8个科室和3个直属单位的资源，下设8个分中心：家庭教育和心理健康服务中心、学生资助管理服务中心、咨询与投诉受理服务中心、校企合作服务中心、社会培训服务中心、产学研结合服务中心、校友资源开发服务中心、出国留学服务中心。

　　各个分中心联手，把整个潍坊市的教育资源——基础教育、职业教育、高等教育、社会教育——进行了协调和统筹，为的就是要让教育“利在当代”。

　　潍坊市委书记张新起，特地对这件事作了批示。他说：（这是）有益的探索，教育局工作正在转型和提升，难能可贵，必有实效，其他部门要支持并思进！