“关注每一个公民的利益，尊重每一个人”

　　下午5点，惠民中心下班。社会培训分中心的娄志校，回到教育局的社会力量办学科。把门一关，打开电脑，写起了调研报告。

　　不久前，应社会培训机构的要求，他组了一个学习团，带着培训机构的校长们考察了厦门的民办教育。一回来，他就开始抽空写这次考察的调研报告。

　　“局里非常注重调研，每年有两次优秀调研报告评选。”娄志校说。

　　我们很奇怪，行政部门怎么和调研报告评选挂上了钩？

　　娄志校倒很坦然：“惠民中心的定位是服务。你要为培训机构服务，就要知道他们的经营情况什么样，校长、教师的素质怎么样，如果要提供服务的话，该从哪个角度为他们服务。心里有了底儿，才能采取措施。”

　　惠民中心刚成立，娄志校就带着五六个人，印刷了5000多份调查表，调查校长、老师、学生、家长、班主任对社会培训机构的看法。又走访社会培训机构，现场考察他们的教学质量。

　　调查改变了娄志校对培训机构的看法。家长和学生表示，他们自愿去培训机构学习，希望能提升特长、培养兴趣和爱好。培训机构采用活动式的小班教学法，很受学生的欢迎。

　　调查结束，娄志校给报告命名为《社会培训机构在实施素质教育中的地位和作用》。看到题目，培训机构的校长很意外：“没想到你会这么评价我们，还以为我们在行政部门眼中，就是一群乌合之众呢。”

　　娄志校讲，新的工作方式有的放矢，但也很累。惠民中心成立半年来，自己的工作量多了一倍不止。“过去那种坐在教育局里，给培训机构做审批、盖盖章就能打发日子的事儿，是没有了。”

　　校企合作服务中心，由职成科的工作人员负责。原来，除了对职业学校的学籍管理，职成科没有具体工作，多数是些指导性的。

　　“你也知道，所谓的‘指导’就是可指导，可不指导，愿意听就听，不愿听就算，机关的事情总感觉浮在面上，很多工作都不产生直接效益。”校企合作服务中心的魏延胜说。

　　但现在，“既要跟学校打交道，又要跟企业打交道，帮助企业直接参与到职校的教育过程中，开展订单培养。还要收集大量的数据，对数据进行分析，给领导提出意见和建议。具体效益是有了，工作量也可想而知。”

　　局长张国华也累。筹办惠民中心，用了两年的时间。如何把各种教育资源统筹起来，如何打通教育资源与社会需求之间的通道，如何在部门职能有限的前提下，盘活教育“一盘棋”，他想得很多。

　　思考的结果，浓缩成了三句话：“我们要从关注教育的内部需求，转变为关注社会的需求。”

　　“我们要从对教育部门直接管理的机构负责，转变为对每个公民的教育诉求负责。”

　　“两个转变的核心就是‘以人为本’，就是关注每一个公民的利益，尊重每一个人。”

　　2008年9月，高新区17名初中毕业生滞留在家，既没考上高一级学校，也没有合适的就业岗位。情况反映到惠民中心，家庭教育和心理健康服务分中心的工作团队立即出动，邀请毕业生与家长参加一次心理恳谈会。会上，专家们讲解初中毕业的孩子有哪些出路，对孩子的困惑当场进行解答。

　　10月，中心工作人员跟踪发现，17个孩子中，有11个进入了职业学校。1个孩子等待第二年进自己理想中的技校。另外的5个孩子，参加了工作。

　　“我们提出，要落实每一个毕业生的去向。”张国华说，每个孩子都应该得到关注。不是说你不读书，我们就不管了。教育与社会的对接，社会不考虑，我们得考虑。

　　如今，在潍坊教育局，工作不是看过去有没有职责规定，而是看事情是不是对家长、对学生，对学校、对企业发展有利。

　　按规定，市一级教育部门没有直接管理省属高校的职能。但潍坊也要“统”起来，成立了高校联席会议制度，市长许立全亲自担任主任，一年2次召集会议，为驻潍高校解决了53个问题。

　　惠民中心还出动了大量的人力，把全市63所驻潍大中专院校的20多万名在校生信息收集起来，建立了庞大的信息资源库，为企业用人、学生就业、产学研结合等提供“一手资料”。

　　教育服务的链条，不断地延伸。

　　学生资助管理中心的魏建欣，2007年对学校进行督导的时候，发现了一个极其贫困的家庭，70多岁的爷爷独力抚养着孩子。她记在心里。惠民中心成立后，她第一时间通知了孩子的爷爷：“你来中心，我们对孩子进行特别资助。”

　　老人送来一面旗子，感谢惠民中心。工作人员说：“你这是做啥呢？家里紧张，不该花这钱。再说，帮助孩子完成学业，我们应该做的。”

　　老人犟着脖子，不说话，一个劲儿把旗子往工作人员的手里塞。

　　“虽然工作很累，但我们都很幸福，很有成就感。因为我们是怀着感情办教育。”谈起那些贫困学生，魏建欣的声音低了下来，眼眶红红的。

　　惠民中心成立那天，张国华说了一句话，很多人一直记得。

　　他说：“惠民的‘惠’，下边是个‘心’字。服务的‘务’，下边是个‘力’字。我们就是要用‘心’用‘力’，竭‘心’尽‘力’，把好事办实，把实事办好。”

　　大家听了，“哗——哗——”地鼓掌。

　　(原载《人民教育》2009年第2期）