二、“基本实现教育现代化”是全面建设小康社会的必然要求。

　　自改革开放之初，邓小平提出小康社会的奋斗目标后，历次党的代表大会都对小康目标作出了具体设计，并把教育纳入建设小康社会的总体框架之中。与此同时，党的领导集体对教育在全面建设小康社会和实现社会主义现代化中的战略地位以及教育自身现代化的问题作出了深刻阐释，从而使教育在社会主义现代化建设中的战略地位得到确立、提升和落实，对教育的改革与发展具有巨大的推动作用。

　　1977年，邓小平强调：“教育是一个民族最根本的事业。”“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才。”⑥ 1983年国庆节前夕，邓小平为景山学校成立20周年题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，集中体现了他对教育地位的全面审视和战略思考，成为改革开放新时期教育工作的战略指导方针。邓小平对教育工作的一系列重要论述，深刻地阐明了教育在建设小康社会中的战略地位和基础作用。1982年9月，党的十二大把教育与农业、能源和交通、科学共同列为国家经济发展的战略重点，首次明确提出教育在建设小康社会和实现社会主义现代化中的战略地位和任务。1985年5月，中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》确立了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的根本指导思想。教育现代化成为全面建设小康社会和实现社会主义现代化国家战略的重要组成部分。

　　上世纪90年代，党中央立足建立社会主义市场经济体制和实现小康社会第二步发展目标的国情，进一步提升教育的战略地位。1992年10月，江泽民在党的十四大上首次提出：“我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”⑦ 1993年2月，党中央和国务院在《中国教育改革和发展纲要》中提出，“再经过几十年的努力，建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系，实现教育的现代化”。这是我国实现教育现代化发展战略的宏伟蓝图。

　　在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，以胡锦涛为总书记的党中央深入贯彻落实科学发展观，继续坚持和落实教育优先发展战略，并进一步对如何实现教育现代化作出了重要部署。2002年11月，党的十六大把教育作为到2020年全面建设小康社会四大宏伟目标之一，并且再次强调：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”⑧ 2006年8月29日，胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时强调：“坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。”⑨ 2007年8月31日，教师节前夕，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上指出：“继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。”⑩ 同年10月召开的党的十七大明确提出要“提高教育现代化水平”，并且提出“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”11 的奋斗目标。根据十七大的部署，2010年2月28日公布的《规划纲要》（征求意见稿）明确提出，到2020年教育改革发展的战略目标之一是“基本实现教育现代化”，并描绘了未来10年我国基本实现教育现代化的具体目标。这是我国全面实现教育现代化路线图中的重要步骤，是建设学习型社会和人力资源强国的前提和基础。