教育发展 教师优先

——辽宁省大连市中山区教师专业化发展探源

　  多年来，辽宁省大连市中山区基础教育因其“扎实的基础、创新的管理、百姓满意的质量”而享有盛誉。

　  新的世纪，站在新的历史潮头，中山人脚踏实地，富有理性地规划着教育发展的远景——在完成了“双高普九”的基础上，全力推进基础教育的高标准均衡发展、高质量内涵发展、高水平特色发展，率先在辽宁实现教育现代化！

　  目标既定，牵动全局的“增长点”在哪里？促发整体的“突破口”又在哪里？2002年，中山人调整路线，把握契机，确立了“促进教师专业化发展，全面提高教育质量，推动区域教育走向现代化”的发展战略。2003年初，中山区参加了中央教科所督导与评估中心主持创建的“全国区域教育发展特色示范区”实验项目。2007年4月，中山区高标准通过了“全国区域教育发展特色示范区”评估验收，迎接检查的自评报告主题即是——“提高教师专业化发展水平，推进区域教育走向现代化”。

　  刚刚启动4年，中山区“教师专业化发展”就成就卓著！当各方“取经探宝”的目光纷纷聚焦于中山的时候，这里最为抢眼的“秘笈”正是中山人的“三大运行系统”——行政保障系统、专业支持系统、校本操作系统。

　  一、构建坚定有力的“行政保障系统”。

　  数年来，中山人在改革的潮头上开阔视野，在开放的前沿中增长胆识。如今，当他们面对描绘出的“十年蓝图”之时，当他们寄望于“科教兴区”之时，审视的目光定格在一个潜在的“瓶颈”——一个因师资水平与教育需求的反差所造成的“瓶颈”。

　  区委、区政府警醒：没有一流的教师，就没有一流的教育；没有一流的教育，就无法推动区域教育走向现代化，也就无法实现科教兴区！区人大、区政协疾呼：教师专业化发展是21世纪的历史必然，为之创造条件、提供保障，责无旁贷！教育局自勉：不推进教师专业化成长，不能实现教师全面、自主和可持续发展，不能创办学生满意、家长放心、社会认可的优质教育，也就不能打造出一流的教育强区！

　  1. 政策开道，铺路架桥。

　  2004年，在辽宁省召开的“双高普九”验收会议上，中山区区长李向东指出：教育发展是社会经济发展的第一要素，是改善软环境，提高区域竞争力的核心，区域教育水平和质量，对经济活力和经济效益具有重要的带动、提升作用，中山区作为经济较发达城市中心城区决定了必须有与之相配套的高水平、高质量的教育，中山区必须不遗余力地加快和促进教育事业发展。区委、区政府决定，中山区教育预算内教育拨款占全区财政支出的比例要高于25%，财政性教育经费占区GDP的比例要达到5%以上。

　  “十五”期间，中山区教育事业取得令人瞩目的成就，先后荣获“全国义务教育监测系统项目试点区”、“全国区域教育发展特色实验区”、“国家现代学校制度建设先进实验区”、“全国基础教育课程改革实验先进区”、“全国特殊教育先进区”等称号。在不断耕耘、不断收获的积淀中，中山人为教师专业化发展夯筑起了第一道屏障。

　  绘就蓝图，凝聚人心。

　  区委、区政府立足“科教兴区”的战略制高点，制定了教师专业化发展的基本框架：以政府投入为基础保障，以教育行政为宏观指导，以教师进修学校为专业引领，以中小学校为基地，以校本研究为根本方式，以提升教师“专业知识、专业能力、专业情意”为核心，造就一支专业化程度高的教师队伍。

　  2003年至2004年间，区政府与区教育局紧锣密鼓、环环相接，相继出台了《关于中山区加快教育改革与发展，建设现代化教育强区的意见》、《中小学教师专业化发展的指导意见》、《中小学教师专业发展总体培训方案》、《中小学教师专业化初期实施方案》等文件。区人大、区政协积极配合，深入基层，写调研报告；广开言路，听取民意民声，为教师专业化发展献计献策。

　  加大投入，保障供给。

　  “要把教师专业化发展作为教育工作的头等大事来抓。”这是区主管教育的王世海副区长的话。中山人忘不了这样一组数字：“十五”期间，全区投入1200万元用于教师培训，投入800万元用于教师进修学校网站建设、设备更新和校舍改造。同时，每年投入100万元用于教师学历进修及继续教育，投入15万元用于中小学教师科研成果奖励。从2004年起，政府投入4200多万元用于为教师增设年终奖，为市、区级骨干教师和班主任建立专项津贴。

　  督学督政，评估牵动。

　  区政府督学室建立了针对教师专业化发展的专项督导评估机制。一方面，他们充分发挥督导评估的工作职能，检查、敦促教师专业化发展的各项政策的落实和各项措施的推进；另一方面，联合区教育局相关科室及教师进修学校组成专项督导小组，制定了《中小学教师专业发展初级、中级评估标准》、《教育科研带头人管理办法》、《中山区优质学校评估标准》以及《中山区中小学均衡发展状况评估方案》，定期对区教师专业化的发展状况进行有计划、有针对性的督导评估。此外，他们还长期对全区中小学校的办学条件、教学水平、教育质量、学校管理等各项工作进行跟踪调研和量化考核，以确保素质教育与课程改革的稳定发展。