二、三管齐下，让农民工子女尽享优质教育资源。

　　路径一：增量式改革。即进一步加大财政对外来农民工子女教育的投入，进一步扩大联合办学规模，开拓多样化的联合模式，实现优质教育资源区域全覆盖乃至更大范围内教育资源优化配置。

　　我们按照区委、区政府关于“无论怎样重视教育的发展都不为过，无论怎样加大对教育的投入力度都不为过，无论多么尊重教师都不为过”的要求，大力实施公共财政政策和优质教育资源的增量改革。

　　为了让外来农民工子女沐浴公共财政的阳光，我区在入学政策上予以重点倾斜，这是最大的增量。一是严格执行“两免一补”政策，2008年投入资金169645元；二是为确保家庭经济困难的适龄儿童、少年不因贫困失学或辍学，进一步拓宽了特困儿童入学“绿色通道”，城乡低保及特困家庭子女继续享受助学优惠政策，并对其学习和生活予以帮扶，2008年投入资金291822元；三是在南通九县（市）、区率先实施“同城待遇”政策，保障外来务工人员子女接受义务教育的平等权利。区属14所学校自2006年以来坚持无条件接收外来务工人员子女入学，并给予“同城待遇”。2009年春，崇川区进一步规定全区所有中小学校一律免收借读费。

　　尤其需要说明的是，外来民工子女中的盲、聋、哑等各类残疾儿童，也一样享受“同城待遇”。南通特教中心是中国人最早兴办的特殊教育学校，市区投资近7000万元，使之成为目前全区设施最全、环境最好的学校。

　　优质教育资源增量来自三个方面：一是加大教育投入。2008年，我区投入信息化建设资金1798万元，教育装备建设资金1430万元，暑期维修资金1142万元，重点工程项目建设资金11350万元。这一年，政府对外来农民工子女比例较大的启秀小学、虹桥三小和郭里园小学投入253.2万元，校园环境焕然一新，教学管理和教育教学质量明显提升。二是通过名师支教、“青蓝工程”和信息化工程，加强教师培训和交流，为薄弱学校注入新的发展动力；我们正以义务教育阶段教师绩效工资制度实施为契机，以统筹教师待遇为切入口，打破校际和区域壁垒，推进教师合理流动，进一步优化配置人力资源。三是正式启动主城区新区、东区中小学建设。根据最近修编的市区中小学布局规划，将依托传统名校，积极在城市东区和北翼逐步配套、分步建设中小学校，进一步拓展优质资源的服务范围。

　　路径二：战略性重组。我们在推进义务教育均衡发展工作中，对普通学校不是简单地联合、兼并，不是对原学校做减法，而是更多地考虑普通学校引进、消化优质教学资源，实现优质资源的最大化，从而达到优质教育资源的高位均衡。

　　重组从2007年8月正式启动，区内12所小学中的6所名校牵手6所普通学校，由名校派出学科优秀教师和管理骨干，重点管理挂钩学校的起始年级，统一编班，师资统一均衡配置。10月，区教育局成立“崇川区小学教研协作组”，对办学联合体实行教科研一体化管理，进一步扩大师资培训、交流的范围，充分发挥联合办学的效能。