一位教育局长的教育理想

　　初识田征，印象鲜明的是他对教育的那份真诚。2008年年初，在北京一间简朴的宾馆里，记者见到了这位陕西省蓝田县教育局长，听他用铿锵有力的陕西话畅谈教育改革，兴之所至，神采飞扬，浑身透着西北汉子火一般的热情。

　　作为一名教育官员，田征最显而易见的政绩，是全面改变了蓝田的教育硬件环境。蓝田隶属西安，是全国19个副省级城市中唯一的贫困县，一年财政收入只有5000万元。而在任5年多，田征争取到的教育经费超过了两亿元。从中小学危房改造、普通高中建设、合校并点工程，到远程教育、信息化建设……这一件又一件的实事，足以为他赢得务实、能干的好名声。田征刚上任时，全县500多所学校中有危改任务的就有400多所，近一半校舍是危房。如今，全县已基本消灭危房，中小学校基本实现了楼房化。

　　但田征没有丝毫自矜，只是将这些看作分内事，因为他很清楚：“如果只是靠外部扶持，只有硬件更新，落后的帽子永远也甩不掉。”几年来，注重教育“软件”建设，以机制创新来改变人的精神，是田征坚持不懈的追求，在他看来：“我们可以没有钱，但精神不能比别人差，理念不能不新，管理方法不能不科学。”

　　凭着这样一种不甘落后的强烈念头，田征从教育管理改革入手，探寻改变蓝田教育的原动力，让每人可能、可为、可发展。今天的蓝田，不仅创造了令人瞩目的农村教育实践，而且实现了跨越式发展，摆脱了长期落后的尴尬局面。

　　一

　　2002年8月，在做了几年县委办公室主任以后，田征带着领导振兴教育的重托，走上了县教育局长的岗位。

　　新官上任三把火。田征很快用一项前所未有的创举，表明了改变蓝田教育的决心和勇气。2003年年初，他集中教育局、教研室、教师进修学校以及中小学的骨干力量，组成一支137人的教育调查团，对全县的教育状况进行“拉网式”调研。

　　这项活动历时两个多月，22支调研小组分头走进全县每个村镇，对500多所中小学及教学点逐一访问。“就像一次教育普查，通过听、谈、访、议、评，深入了解学校的办学条件、师资水平、常规教学、管理方式，等等。”教育局办公室主任徐浪峰介绍说，“每次调研回来，还要进行分析总结，写出调研报告，提出具体的反馈意见。”

　　这样的规模，这样的细致程度，在蓝田教育的历史上都是第一次。“我必须清楚自己的工作起点，才能决定下一步该怎么走。”田征说。

　　实际上，对蓝田教育的现状，田征并不陌生。在担任县委办主任以前，他就是县教育局主管教学的副局长。那时候，田征跑遍了全县的川、塬、山、岭，不仅掌握了大量第一手的教育资料，而且对教育发展有着自己的思考。

　　位于秦岭腹地的蓝田，重山纵沟，河川交错，山岭面积占82%。复杂的地形地貌和落后的经济形态，造成了学校之间的巨大差异性。当年去葛牌镇调研的情形，田征一直历历在目。那里是革命老区，红25军曾在此建立苏维埃政府。但直到上世纪90年代初，走进学校，看到的还是土木结构的茅草房，教室里前边是桌椅，后边是铺盖，学生们晚上就住在里面。因为没有实验设备，实验课全凭教师比划。那里的很多教师专业不对口，教学水平可想而知。

　　尽管这样的学校为数不多，办学条件不平衡却是不争的事实。而长期以来，教育粗放式的“一刀切”的管理方式，严重影响了一些学校的发展积极性，无怪乎有的校长曾发牢骚说：“城里学校条件好、生源好，我们就是有天大的本事，也不是他们的对手！”

　　因此，早在担任副局长时，田征就曾尝试实行了“教育教学等级目标管理”。为了激励每一所学校在原有的基础上提高，教育局按照不同的地形地貌和办学条件，把城区学校、川塬学校和山岭学校进行分片，制定不同的评价标准和奖励条件，划片管理。

　　如今，再次回到熟悉的工作岗位上，意味着田征可以继续自己未完成的事业。不过，尽管在他脑海中，已经勾勒出蓝田教育的大致发展轮廓，但他并不急于求成，也没有想当然，而是别出心裁地把这次调研当作教育改革的新起点。调研的整个过程，他都亲力亲为。为何要如此不辞辛苦呢？田征解释说：“这不仅为我的教育决策寻找科学依据，而且从更广阔的视角，对我的一些设想进行了验证。”

　　调研更深层次的意义，是为田征即将铺开的教育改革“造势”。每一支调研小组都像一个宣传队，把教育新理念向每一所学校、每一位教师渗透。田征更是亲自撰写调研报告，所到之处都激情四射地宣讲他的改革思路。

　　2003年3月的一个傍晚，在城关中学调研完毕，田征对校长说：“你给我找一间办公室，我要把调研报告写出来。”至此，整个调研工作已告尾声，田征的一整套改革方案也渐次成形。当晚，田征房间里的灯一直亮着。经过一夜奋笔疾书，洋洋洒洒近万言的调研报告完成了。田征揉着发红的眼睛，掩不住一脸的兴奋。

　　第二天下午，城关中学礼堂里人头攒动，坐满了调查团成员、各学校领导和教师代表，蓝田县四大班子领导也应邀出席。这与其说是一次调研情况汇报，不如说是田征发表“施政宣言”。

　　“多年来，办学条件的不平衡性、管理对象的人本差异性、管理模式的低效性等矛盾，严重束缚着蓝田教育前进的步伐。”在“万言书”中，田征对教育现状做了透彻分析。翔实的数据、生动的事实和迫在眉睫的问题，让台下的每一个人都为之动容。

　　“穷县办大教育，不应该成为一句空话。面对科学发展观的要求，我们必须认同差异，彰显个性，因地制宜，共同发展。”田征的话，一句句都说在大家心坎上。听到兴奋之处，台下不时爆发出阵阵热烈的掌声。

　　就在这份“万言书”中，田征第一次明确提出了“教育教学梯次式动态目标管理评价体系”（以下简称“梯次发展评价”）：“这是一种全新的教育管理模式，它把学校的管理评价分为三个维度：在纵向上跟过去比，考察绝对发展增量；横向上跟其他学校比，考察相对发展增量；此外还通过目标向的‘最近发展区增量’，考察目标落实情况。”

　　在以后几年中，“梯次发展评价”成了变革蓝田教育的重要抓手。尽管在当时，对于田征描述的一切，人们还有些陌生，但从他自信的神情和洪亮的声音里，人们似乎看到了蓝田教育的新希望。