区教委还有意识、有计划地在师资力量、政策环境上向农村倾斜。

　　硬件投入到位后，不分城乡，幼儿园统一实行“级类”管理，按照北京市的标准进行“双达标”。到目前为止，顺义区30所公办幼儿园中达到北京市一级一类标准的有18所（双一园），北京市示范园有2所。北京市要求双一园的比率是30%，而顺义达到了60%。早教示范基地24所，在北京市也是名列前茅的。

　　当幼儿教育“不再为过日子发愁”的时候，“专心做教育”的精力就冒了出来。教师在钻研业务的过程中，“发现的问题越来越多。”幼儿教育被正儿八经当作专业看待。

　　拿李遂镇幼儿园来说，原来有编制的人员是1个，老师有五六个，全是临时工。现在光转岗教师就有7个，全部都有幼教从业资格；每年用于教师培训的经费就有3万块钱，拥有大专以上学历的教师达到90%以上，大本也有了5个。用园长的话说，“原来的临时工说白了就是‘看小孩’吧，家长把孩子送来了，让看半天就看半天。现在一切都规范化、专业化了。”

　　最明显的变化还是发生在孩子身上，“那时候玩具玩得黑着呢，一瞅就像从窑洞里刚出来似的。小孩没见过什么人，见你就眼发直，再一问，跑了。现在孩子们都很大方、活泼、自信，见人来教室都高兴地主动问好。”

　　有人给近年来的顺义幼儿教育算了一笔账：“十五”以来，顺义区投资了5000余万元扩建、改建镇中心幼儿园12所，建小区配套幼儿园8所，进行了全部危电、厨房、旱厕改造；为幼儿园购置图书、科学性玩具等投入200余万元；投资100余万元奖励幼儿园上级上类；投资100余万元建设0～3岁早教基地等……

　　经济发展了，钱当然不是问题，但是难能可贵的是把钱花在刀刃上，因为“教育是最大的民生”，而作为民生的教育最重要的是把好事办好。

　　回过头来看，顺义区当初“让孩子从幼儿时代起就能平等享有教育资源”的承诺确实做到了！

　　在评价改革的难点上做文章

　　基础教育，最挠头的是评价。

　　现在，小学“流行”的是教育质量监控，中学倡导的是综合素质评价。两个都不好对付。

　　顺义不声不响，在这里面做出了文章。

　　先说小学吧。自从取消小升初考试以后，一直有人在担心教育质量下滑。加上新课程实施几年后，又引发教育质量问题的争论，教育质量监控被推向了前台。2006年，顺义区也成了北京市四个试点区之一。

　　教育质量监控，这是个新术语，内涵也与以前的学科考试大不一样。究竟什么才是“教育质量”，该怎么监控，又该发挥什么作用，大家还都不清楚呢。

　　先确定质量内涵。顺义区教委把它“定义”为“小学阶段实施素质教育的效果的度量”。质量监控的内容框架也随之“尘埃落定”：学生主要学业成就发展水平、身体和体能发展状况、道德认知与行为习惯发展状况、个性特长发展状况，德智体等各方面都有了。

　　四大指标中，最引人关注的，自然还是学业成就发展水平的“监控”。

　　只要是官方组织的测试，它就是指挥棒，就会产生一定的利害关系。控制得好，师生受益无穷；控制不好，就会变本加厉地强化应试之风。

　　怎么能趋利避害呢？

　　顺义区教委动起了脑子。

　　一个关键环节，是把考试的价值导向做好了。通过吸收新课程评价中注重过程、注重综合能力、等级评价的思想，他们确定了如下评价办法：

　　测试年级不再只是六年级，还有四年级，这是中段学习结束、高段学习开始的一个节骨眼儿。每个学生毕业时获得一个等级评价，四年级时的测试成绩占40%，六年级占60%。这是及时关注过程。

　　测试科目，语文、数学、外语单科进行，其余8学科合卷进行。也就是说，所有学科，都进入监控范围，不像以前统考的时候，只考语文、数学。这样，学校也得重视那些“小”学科。

　　测试内容，严格依据学科课程标准。

　　他们还特别引入了综合能力评价，在8个“小”学科试点。比如，针对汶川大地震这一重大事件，出了一系列测试题：震级是多少？用什么运输医药食品到震中灾区最合适？地震是怎么形成的？地震发生时，如果你在教室里，该怎么做？目的是引导学生关心社会时事、学会解决问题、注重开阔视野。

　　这种考法，顿时在小学引起了反响。以前，大家只关心语文、数学，关心书本知识，现在必须关注生活，注重综合解决问题能力的培养。“质量观念”大不相同了。

　　控制利害关系的另一个关键环节，是测试结果的使用。

　　顺义区教委坚持不对考试结果排名，而是把考试的“反馈”功能进行了放大。每次测试完，要开两个反馈会。一个是开给学校校长、分管教学领导的，反馈各个学校学生能力发展的总体状况，将主要成绩和主要问题一一呈现。还有一个是开给学科教师的，在这个会上，学生的具体能力发展得怎么样，都一清二楚，折射出教学的什么问题，也都明明白白。

　　“做了几年下来，最大的变化是，学校和老师的质量概念清晰了，质量意识提高了。学生的能力发展不再是本糊涂账。教学改进的方向也找到了。”小学教研室主任刘春荣一脸的充实。

　　这是小学。中学综合素质评价更是一大难点，尤其是2004年开始高中新课程以来，高中的综合素质评价一直被认为“水土不服”。可是在顺义一中，综合素质评价还真给“用”了起来。

　　比如学分制，国家课程方案规定，学生必须修满一定的学分才能毕业。学分认定和授予权都交给高中学校。这下好了，许多学校根本不管是否达标，只要学生参加了这个模块的考试，就给学分。学分制俨然成了摆设。

　　顺义一中明确规定，各个学科都要控制8%～12%的不过率，保证模块学习的质量底线。

　　“其实我们也很矛盾，真不让过，要跟高考挂钩怎么办？都让过了，学生也不想学了，觉得模块就那么回事，那也不行，学生素质就会存在缺陷。”李玉珍这几年负责综合素质评价，真没少费心思。后来，他们为这些不过的学生想了个补救的办法——补考。补考还不过，就安排针对性作业，辅导过关。

　　第一次模块考试结束，有100多人参加补考，可给学校添了不少麻烦。不过，看到学生越来越重视模块的学习，大家也觉得，麻烦一点不算什么。这不就是富有教育性的评价方式吗？教育中的评价就应该有这样的宽容度。